Atelier de lucru cu tema "Instruirea funcţionarilor electorali: lecţii învăţate"

 

La data de 16 decembrie 2011, Corneliu Pasat, consultant superior, Secţia Educaţie civică, Trening-uri şi Secretariat, Comisia Electorală Centrală a participat la un atelier de lucru cu tema "Instruirea funcţionarilor electorali: lecţii învăţate", desfăşurat la Kiev (Ucraina). La eveniment au mai participat Steven Gray, director de ţară şi Pavel Cabacenco director adjunct de ţară IFES Moldova, instituţie care a avut şi are un aport considerabil în dezvoltarea procesului de instruire al funcţionarilor electorali de la noi din ţară. Totodată, au fost prezenţi reprezentanţi ai IFES Ucraina şi ai Comisiilor Electorale Centrale din Ucraina, Bosnia şi Herzegovina.

 

Evenimentul a fost organizat şi finanţat de către IFES Ucraina, în contextul încercării Comisiei Electorale Centrale din această ţară de a trece de la instruirea tradiţională la cea activă. Scopul principal al activităţii a fost realizarea schimbului de experienţă în vederea perfecţionării procesului de instruire al funcţionarilor electorali.

 

În prima parte a zilei, reprezentanţii CEC Ucraina au vorbit despre organizarea instruirii în prezent şi care sunt tendinţele de viitor. Experţii IFES Moldova au ţinut o alocuţiune despre diferenţele dintre modelul tradiţional şi cel activ de instruire şi care sunt beneficiile celui de-al doilea. Reprezentanţii CEC Moldova, Bosnia şi Herzegovina s-au axat pe propria experienţă în domeniul instruirii – provocările şi lecţiile învăţate în procesul de trece la modelul de instruire pentru adulţi.

 

În a doua parte a zilei, discuţiile s-au axat pe instituţionalizarea instruirii funcţionarilor electorali. Reprezentanţii IFES Moldova, CEC Moldova şi Bosnia şi Herzegovina au avut prezentări care s-au axat pe următoarele subiecte:

·         Argumente „pro” şi „contra” creării unui centru de instruire.

·         Colaborarea cu subiecţii internaţionali şi donatorii.

·         Modalităţile de instruire a unui grup mare de traineri şi oficiali electorali într-un termen restrîns.

·         Potenţialul instruirii la distanţă (on-line).

·         Provocările cu care s-au confruntat CEC Moldova şi Bosnia şi Herzegovina în încercare de a instituţionaliza procesul de instruire.

 

După fiecare sesiune au fost acordate întrebări/răspunsuri, astfel fiind creat un spectru larg de discuţii între participanţi. Experienţa Republicii Moldova în ceea ce priveşte organizarea şi desfăşurarea instruirii pentru funcţionarii electorali a trezit un interes major din partea participanţilor. În special a fost apreciat efortul nostru de a crea Centrul de instruire continuu în domeniul electoral.

 

Remarcăm că potrivit art. 26¹ din Codul electoral, Centrul de instruire continuă în domeniul electoral este o subdiviziune a Comisiei Electorale Centrale, care realizează instruirea specializată a funcţionarilor electorali. Centrul de instruire continuă în domeniul electoral este finanţat din mijloace prevăzute în bugetul Comisiei Electorale Centrale, precum şi din mijloacele acordate ca asistenţă tehnică/financiară de organismele internaţionale, de donatorii externi şi interni. Noţiunea a fost introdusă în Cod prin legea nr. 119 din 18.06.10, MO105-106/29.06.10 art.332; în vigoare 29.06.10.  La 9 decembrie 2011, Comisia Electorală Centrală a aprobat regulamentul centrului.

 

Cu asistenţa IFES Moldova au fost pregătite CD-uri pe care sunt prezentate toate materialele de instruire produse de CEC pentru evenimentele electorale din 2009, 2010 şi 2011. Aceste CD-uri au fost repartizate tuturor participanţilor.

 

Concluzii

Organizarea şi desfăşurarea unor alegeri libere şi corecte, care să se bucure de încrederea cetăţenilor, reprezintă un obiectiv imperativ pentru autorităţile electorale. Una din principalele precondiţii pentru atingerea acestui obiectiv este constituirea unor organe electorale profesioniste, care să activeze în conformitate cu legislaţia în vigoare. Prin urmare trebuie de creat un sistem de instruire, evaluare şi certificare profesionist, continuu, planificat, care să fie în permanenţă perfecţionat. Instruirea trebuie să aibă un caracter complex, utilizând metode interactive de predare pentru adulţi, cu aplicarea principiului „învăţare prin practicare”.

 

Practic toţi participanţii au remarcat faptul că o instruire calitativă necesită în primul rînd resurse (financiare, umane, logistice etc.), care din păcate la moment sunt acordate insuficient din partea statului. Alte provocări majore ce ţin de instruire sunt: inexistenţa unui sistem eficient de recrutare şi remunerare a oficialilor electorali; lipsa unor programe de instruire (curriculum) aprobate din timp; timp restrîns pentru instruirea organizată în perioada electorală; înaintarea în organele electorale a unor persoane neinstruite sau fără experienţă; existenţa riscului ca persoanele instruite anterior să nu fie înaintate în organele electorale sau să fie schimbate pe parcursul campaniei electorale; instabilitatea politică şi modificarea frecventă a legislaţiei electorale.

 

Unele din aceste provocări pot fi soluţionate prin instituirea unei structurii specializate, pe lîngă autoritatea electorală, cu un grad înalt de independenţă (aşa cum este Centrul de instruire continuă în domeniul electoral din Republica Moldova) sau cel puţin crearea unei subdiviziuni în cadrul aparatului autorităţii care se va ocupa de instruire. Celelalte chestiuni pot fi soluţionate prin dialog şi o colaborare continuă dintre autoritatea electorală, instituţiile statului, partenerii străini şi cei internaţionali.

 

Chiar dacă Ucraina este mai mare ca teritoriu, populaţie, număr de organe electorale şi funcţionari electorali (circa 500.000), iar Bosnia şi Herzegovina este o democraţie tînără, există totuşi foarte multe asemănări între procesul electoral din Republica Moldova şi aceste state. Prin urmare trebuie de continuat coooperarea în vederea îmbunătăţirii modalităţii de instruire şi soluţionarea problemelor cu care ne confruntăm în prezent în acest domeniu.

 

Participanţii au decis să continue colaborarea prin contacte on-line, vizite şi participări la conferinţe şi seminare regionale. O oportunitate aparte o reprezintă organizarea cursurilor de instruire de tip BRIDGE. Menţionăm că partea ucraineană nu a participat pînă în prezent la astfel de cursuri, iar Moldova are cea mai mare experienţă din regiune, avînd şi 8 facilitatori BRIDGE acreditaţi. Schimbul de experienţă va fi facilitat şi de faptul că CEC Moldova are încheiate acorduri de colaborare bilaterală cu toţi participanţii la eveniment, atît cu IFES cît şi cu CEC Ucraina, Bosnia şi Herzegovina.

Postul de televiziune ” ELITA TV” a organizat dezbateri TV cu tema: ”Problematica finanțării partidelor politice. Poate oare finanțarea publică a partidelor să diminuieze corupția politică? Concluziile societății civile și a reprezentanților partidelor din raioanele Rezina, Criuleni și Orhei.” Citeşte mai mult...

La 27 februarie 2013 Comisia Electorală Centrală a organizat Ziua ușilor deschise pentru studenții facultății Relații Internaționale, Științe Politice și Administrative a Universității de Stat din Moldova. Preşedintele Comisiei, dr. Iurie Ciocan, vicepreședintele, Ștefan Urîtu şi secretarul, Andrei Volentir au adresat un cuvînt de salut tinerilor în biroul preşedintelui, au povestit în linii generale despre Comisie, după care un funcţionar al Aparatului CEC i-a condus în fiecare subdiviziune. Citeşte mai mult...

La 7 februarie 2013 Comisia Electorală Centrală a marcat Ziua Internațională a Alegerilor. Cu acest prilej CEC a organizat, pentru a șasea oară, un şir de activităţi care au avut scopul să atragă atenţia cetăţenilor asupra importanţei alegerilor democratice. Citeşte mai mult...

Comisia Electorală Centrală anunță că luni, 17 decembrie curent, ora 14.00, în cadrul mesei rotunde, va fi prezentat un Îndrumar metodologic privind diferite aspecte ce ţin de finanţarea campaniilor electorale şi modul de raportare la CEC. Evenimentul va avea loc la sediul IDIS ”Viitorul”, str. Iacob Hîncu 10/1, mun. Chişinău și este organizat în colaborare cu IDIS ”Viitorul” și Misiunea OSCE în Moldova. Citeşte mai mult...

În data de 12 decembrie 2012 la sediul Comisiei Electorale Centrale a avut loc a doua şedinţă a Clubului de discuţii electorale cu tema „Informarea alegătorilor de peste hotare privind înregistrarea prealabilă în listele electorale la locul aflării. Campanie de informare pentru anii 2013-2014”. Evenimentul a fost organizat în parteneriat cu Biroul pentru relaţii cu diaspora al Cancelariei de Stat şi Întreprinderea de Stat „Centrul de Telecomunicaţii Speciale”. Citeşte mai mult...

Comisia Electorală Centrală, de comun cu Fundația Intenațională pentru Sisteme Electorale (IFES), a organizat masa rotundă “Forme și metode de instruire a funcționarilor electorali. Experiența Republicii Moldova”, care a avut loc pe 22 noiembrie 2012, la Chișinău. Citeşte mai mult...

Fundația Internațională pentru Sisteme Electorale (IFES) este o organizație neguvernamentală independentă care oferă suport profesionist în procesul de promovare a democrației în domeniul electoral. Prin activitățile sale desfășurate în diverse tări ale lumii, prin munca de cercetare și promovare, IFES depune eforturi considerabile pentru promovarea participării cetățenilor, a transparenței și responsabilității în activitatea partidelor politice și a societății civile. Citeşte mai mult...

Joi, 5 iulie 2012, Comisia Electorală Centrală a organizat prima şedinţă a Clubului de discuţii electorale, avînd ca temă „Sondajele de opinie în campania electorală: cercetare, informare sau manipulare?”. La Clubul de discuţii electorale au participat 25 de persoane, reprezentanţi ai mass-media, instituţiilor sociologice, ONG-urilor de specialitate, Academiei de Ştiinţe, partidelor politice, aparatului CEC şi partenerilor de dezvoltare. Citeşte mai mult...

Mandatul primarului comunei Trifăneşti, raionul Floreşti, a încetat înainte de termen în legătură cu demisia acestuia. În localitatea respectivă a fost anunţată vacanţa funcţiei de primar. Pentru alegerea primarului comunei Trifăneşti, raionul Floreşti, în buletinul de vot au fost incluşi candidaţi din partea a 6 concurenţi electorali: Partidul Democrat din Moldova, Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Partidul Liberal, Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic „Partidul Popular din Moldova” şi Partidul Liberal Democrat din Moldova. Citeşte mai mult...

Anul acesta Republica Moldova, alături de alte ţări democratice, marchează la 2 februarie Ziua internaţională a alegerilor. Iniţiativa de a institui o Zi mondială a alegerilor a fost lansată la Conferinţa Globală a Oficialilor Electorali desfăşurată în perioada 14 – 17 septembrie 2005 în Ungaria. Reprezentanţii organelor electorale din lume au desemnat prima zi de joi din luna februarie ca Zi Internaţională a Alegerilor datorită faptului că majoritatea acordurilor internaţionale în domeniu au fost semnate în această perioadă a anului. Citeşte mai mult...

Rezultatele 1 - 10 din 44

» Toate înregistrările