Anexa
la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale
nr. 2167 din 20 februarie
2009
Regulament
privind finanţarea campaniilor electorale şi a partidelor
politice
I.
Dispoziţii
generale
1. Prezentul Regulament
stabileşte modul de finanţare a campaniilor electorale şi a partidelor politice
şi procedura de prezentare Comisiei Electorale Centrale a rapoartelor financiare
asupra veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali în campania
electorală.
2. În sensul prezentului
Regulament următoarele noţiuni semnifică:
finanţarea
campaniilor electorale - finanţarea directă
şi indirectă, susţinerea materială prin alte forme a concurenţilor
electorali de către persoane fizice şi/sau persoane juridice din
ţară;
finanţarea
privată a partidelor politice - sursele de
finanţare care provin din cotizaţiile de membru, donaţii şi alte venituri precum
activitatea editorială, activitatea legată nemijlocit de administrarea
proprietăţii sale şi alte activităţi economice ce rezultă direct din scopul
prevăzut în statut;
finanţarea de
la bugetul de stat (finanţare publică) a partidelor politice - alocaţiile
de la bugetul de stat în cuantumul stabilit de Legea privind partidele politice,
care se acordă partidelor politice începînd cu 1 iulie 2009 pentru alegerile în
Parlament şi de la 1 iulie 2011 pentru alegerile locale generale;
rapoarte
financiare - rapoartele privind mijloacele financiare ale
partidului, altei organizaţii social-politice sau candidatului independent,
inclusiv cheltuielile efectuate în campania electorală şi sursele din care au
provenit aceste mijloace.
II. Finanţarea campaniilor electorale
3. Finanţarea
campaniilor electorale se efectuează cu respectarea următoarelor
condiţii:
1) Concurentul electoral
înregistrat va deschide la bancă un cont cu menţiunea „Fond electoral" în care
vor fi virate mijloace financiare proprii şi cele primite de la persoane fizice
ş/sau juridice din ţară, în scopul finanţării campaniei electorale. Concurentul electoral care nu deschide un cont la bancă cu
menţiunea "Fond electoral" informează despre aceasta Comisia Electorală
Centrală.
Închiderea contului
« Fond electoral » se efectuează îndată după încheierea zilei
alegerilor. Ultimele achitări din contul « fond electoral » se fac
pîna la sfîrşitul zilei de vineri anterioară zilei
alegerilor.
2) Concurentul electoral
va propune pentru înregistrarela Comisia
Electorală Centrală a unei persoane responsabile de finanţe
(trezorier), care va fi responsabilă de întocmirea rapoartelor financiare şi
prezentarea lor în termen Comisiei Electorale Centrale sau organelor
electorale.
3) Plafonul mijloacelor ce pot fi virate
în fondul electoral al concurentului electoral se stabileşte de
către Comisia Electorală Centrală.
4) Virarea sumelor
băneşti în contul concurentului electoral poate fi efectuată doar cu acordul
prealabil al acestuia. La virarea sumelor băneşti de către persoanele fizice se
înregistrează datele de identitate ale acestora, numărul din buletinul de
identitate, anul naşterii, adresa de la domiciliu, suma virată, semnătura. Ziua şi luna naşterii
se indică pentru persoanele care au împlinit 18 ani în anul electoral.
Persoanele juridice pot vira sumele băneşti în contul "Fond electoral" numai
prin transfer, cu o notă informativă despre inexistenţa cotei străine în
capitalul statutar.
5) În termen de o lună după începutul campaniei electorale
concurentul electoral va declara în presă mijloacele financiare şi alte forme de
susţinere materială a activităţii concurenţilor electorali la alegeri. În cazul
unui candidat independent sau al listelor de candidaţi în alegerile parlamentare
- se declară într-o publicaţie de circulaţie republicană; în cazul candidaţilor
independenţi sau al listelor de candidaţi la alegerile locale - într-o
publicaţie de circulaţie regională în raionul respectiv.
4. În campania
electorală se interzice:
1) finanţarea directă şi/sau indirectă, susţinerea materială
sub orice formă de către:
a) alte state;
b)
organizaţii internaţionale;
c) întreprinderi, instituţii şi organizaţii finanţate de către
stat sau care au capital de stat;
d)
întreprinderi, instituţii
şi organizaţii cu capital străin;
e) organizaţii necomerciale, sindicale, de binefacere,
religioase;
f)
cetăţeni ai Republicii
Moldova minori sau aflaţi în străinătate;
g) persoane fizice care nu sînt cetăţeni ai Republicii
Moldova;
h) persoane anonime, precum şi în numele unor
terţi.
2) comandarea
materialelor electorale publicitare pentru şi în favoarea concurenţilor
electorali şi achitarea cheltuielilor aferente producerii acestora fără acordul
concurentului electoral şi cu mijloace financiare care nu au fost virate în
contul «Fond electoral» al concurentului respectiv;
3) folosirea în scopuri
personale a mijloacelor financiare virate în contul «Fond electoral»;
4) propunerea de către
concurenţii electorali a unor sume de bani, cadouri, a bunurilor materiale fără
plată, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acţiuni de binefacere cu
excepţia materialelor ilustrative şi a insignelor, pregătite special pentru
agitaţia electorală;
5) folosirea surselor financiare nedeclarate şi neînscrise în
contul «Fond electoral».
III. Prezentarea rapoartelor financiare
5. După înregistrarea
de către organele electorale concurenţii electorali vor prezenta, în perioada campaniei
electorale, Comisiei Electorale Centrale/consiliului electoral de
circumscripţie rapoarte financiare:
1) la fiecare 2
săptămîni pînă la încheierea scrutinului electoral;
2) în termen de o lună
după începutul campaniei electorale;
3) în termen de 2 zile
înainte de ziua alegerilor.
6. Rapoartele
financiare ale concurenţilor electorali vor conţine informaţii privind:
1) veniturile acestora
clasificate după sursele din care au provenit mijloacele financiare respective
şi anume:
a) cotizaţii;
b)
donaţii;
c) alte venituri din
activitatea proprie a partidului (activitatea editorială, activitatea legată
nemijlocit de administrarea proprietăţii sale şi din alte activităţi economice
ce rezultă direct din scopul prevăzut în statut);
d)
alocaţii de la buget.
2) cheltuieli.
7. Rapoartele
financiare vor fi prezentate conform formularului anexat la prezentul
Regulament.
8. Rapoarte financiare,
în afara campaniei electorale, vor fi prezentate organelor abilitate în
conformitate cu Legea privind partidele politice.
IV. Modul de
finanţare de la bugetul de stat a partidelor politice
9. Alocaţiile de la
bugetul de stat se transferă lunar în contul fiecărui partid politic, prin
bugetul Comisiei Electorale Centrale, şi potrivit art.29 din Legea privind
partidele politice vor fi utilizate pentru următoarele destinaţii: întreţinerea sediilor,
cheltuieli de personal, cheltuieli pentru presă şi material promoţional,
cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate, cheltuieli pentru
telecomunicaţii, cheltuieli de organizare a activităţii politice, cheltuieli
pentru primirea delegaţiilor din străinătate, plata cotizaţiilor de membru în
organizaţiile internaţionale din care partidul respectiv face parte, investiţii
în bunuri mobile şi imobile necesare activităţii partidului respectiv,
cheltuieli de protocol, cheltuieli de birotică, cheltuieli pentru campania
electorală. Acestea se reflectă distinct
în evidenţa contabilă a partidelor politice.
10.
Alocaţiile anuale din bugetul de stat pentru
finanţarea partidelor politice constituie 0,2% din veniturile prevăzute în
bugetul de stat pentru anul respectiv şi se distribuie după cum
urmează:
a) 50% - partidelor politice proporţional cu numărul de
mandate obţinute la alegerile parlamentare şi validate la momentul constituirii
noii legislaturi a Parlamentului;
b) 50% - partidelor politice proporţional cu
numărul de voturi acumulate la alegerile locale generale, cu condiţia că acestea
au obţinut nu mai puţin de 50 de mandate în organele reprezentative ale
unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.
11.
Comisia Electorală Centrală în baza proporţiilor stabilite de Legea
privind partidele politice şi a datelor privind numărul de voturi acumulate de
partidele politice determină sumele care urmează a fi transferate lunar în
contul partidului respectiv.
12.
Partidul politic, care îndeplineşte condiţiile pentru acordarea
finanţării de la bugetul de stat, va prezenta Comisiei Electorale Centrale o
cerere ştampilată şi semnată de conducătorul organului executiv al partidului şi
persoana responsabilă de finanţe care va cuprinde următoarele:
a) denumirea integrală
şi denumirea prescurtată a partidului;
b)
simbolul permanent şi simbolul electoral;
c) adresa sediului
central;
d)
contul bancar şi societatea bancară la care este deschis
contul;
e) codul fiscal;
f) persoana
responsabilă de evidenţa contabilă/ finanţe;
g) date de contact.
13.
Pentru acordarea alocaţiei de la buget,
Comisia Electorală Centrală emite ordine de plată pentru fiecare partid politic
în parte.
14.
În cazul reorganizării prin dezmembrare a
partidului politic care primeşte alocaţii de la buget dreptul menţionat se
transmite partidelor politice reorganizate, iar în cazul reorganizării unor
partide prin fuziune alocaţiile acestora se cumulează.
15.
Partidele politice pierd dreptul la alocaţii
din bugetul de stat în condiţiile prevăzute la art.28 al Legii privind partidele
politice, iar alocaţiile de la bugetul de stat utilizate pentru alte destinaţii
decît cele menţionate la art.29 din Lege se restituie la bugetul de stat în baza
hotărîrii definitive a Curţii de Apel Chişinău.
V. Control
şi sancţiuni
16.
Comisia Electorală Centrală şi consiliul
electoral de circumscripţie pot cere Curţii de Conturi sau Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat de pe lîngă Ministerul Finanţelor efectuarea unui
control al surselor de venit, al corectitudinii evidenţei şi
folosirii conform destinaţiei a banilor de către concurenţii
electorali. În
cazul în care, în cadrul controlului efectuat la solicitarea Comisiei Electorale
Centrale de către organele abilitate, se constată că partidul politic
înregistrat în calitate de concurent electoral a primit sau a utilizat mijloace
financiare cu încălcarea prevederilor Legii privind partidele politice, Comisia
Electorală Centrală se va adresa Curţii Supreme de Justiţie cu o cerere de
anulare a înregistrării acestuia în calitate de concurent electoral. Curtea
Supremă de Justiţie va examina cererea şi se va pronunţa asupra ei în decurs de
5 zile, dar nu mai tîrziu de ziua precedentă alegerilor.
17.
Pentru încălcarea prevederilor Codului
electoral, Comisia Electorală Centrală poate aplica sancţiunea sub formă de
avertisment.
|
|
|
|
|
|
|
|
Anexă |
|
|
|
|
|
|
|
|
la Regulamentul privind
finanţarea campaniilor electorale şi partidelor politice |
|
|
|
|
|
|
|
|
aprobat prin hotărîrea CEC nr.2167
din 20 februarie 2009 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
RAPORT FINANCIAR |
|
|
|
privind veniturile
parvenite şi cheltuielile efectuate din Fondul electoral de
către |
|
Partidul
……………………………………………………………… |
|
(concurentul
electoral) |
|
|
|
|
în perioada |
|
|
la |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(data) |
|
Rechizitele
contului "Fond electoral" |
|
|
|
|
|
|
cont bancar |
|
|
|
|
|
|
|
valuta |
MDL |
|
|
|
|
|
|
banca |
|
|
|
|
|
|
|
codul băncii |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sold la începutul perioadei
(lei) |
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
VENITURI |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Data |
Numele,
prenumele deponentului |
Cod
fiscal |
Anul
naşterii |
Domiciliul |
Locul de
muncă |
Sursele de finanţare (conform p.6 din Regulament) |
Suma
(lei) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
venituri |
|
|
|
|
|
|
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CHELTUIELI |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Data |
Beneficiar |
Cod
fiscal |
Destinaţia plăţii |
Nr.ordinului
de plată/facturii, data |
Suma |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total
cheltuieli |
|
|
|
|
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sold la sfârşitul perioadei
(lei) |
|
0.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trezorier |
|
|
|
|
|
|
|
|
(semnătura) |
(Nume Prenume) |
|
|
|
|
|
|
|
Telefon de contact |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|