|
LEGEA REPUBLICII MOLDOVA
privind administratia publica locala
N 123-XV din 18.03.2003
Monitorul Oficial al R.Moldova N 49 din 19.03.2003
----------
Parlamentul adopta prezenta lege organica.
Capitolul I
DISPOZITII GENERALE
Sectiunea 1
Notiuni si principii de baza
Articolul 1. Notiunile de baza
In sensul prezentei legi, se definesc urmatoarele notiuni:
administratie publica locala - totalitate a autoritatilor publice
locale constituite, in conditiile legii, pentru satisfacerea intereselor
generale ale locuitorilor unei unitati administrativ-teritoriale;
autonomie locala - drept si capacitate a colectivitatilor locale de a
rezolva si de a gestiona, in conditiile legii, sub proprie raspundere si
in favoarea lor, o parte importanta din treburile publice. Autonomia
priveste, de asemenea, organizarea si functionarea administratiei publice
locale;
consiliu local - autoritate reprezentativa si deliberativa a
populatiei unitatii administrativ-teritoriale de nivelul intii, aleasa in
vederea solutionarii problemelor de interes local;
primar - autoritate reprezentativa a populatiei unitatii
administrativ-teritoriale si executiva a consiliului local, aleasa prin
vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat;
primarie - institutie condusa de primar;
consiliu raional - autoritate reprezentativa si deliberativa a
populatiei raionului, care coordoneaza activitatea consiliilor locale in
vederea realizarii serviciilor publice de interes raional;
presedinte al raionului - autoritate executiva a consiliului raional;
autoritati ale administratiei publice locale de nivelul intii -
autoritati publice, luate in ansamblu, avind competenta generala sau
speciala, care sint constituite si activeaza pe teritoriul satului
(comunei), orasului (municipiului) pentru promovarea intereselor si
solutionarea problemelor colectivitatilor locale;
autoritati ale administratiei publice locale de nivelul al doilea -
autoritati publice, luate in ansamblu, avind competenta generala sau
speciala, care sint constituite si activeaza pe teritoriul raionului,
municipiului Chisinau, unitatii teritoriale autonome cu statut juridic
special pentru promovarea intereselor si solutionarea problemelor
populatiei unitatii administrativ-teritoriale;
servicii publice descentralizate - servicii publice din subordinea
administratiei publice centrale amplasate in teritoriul unitatii
administrativ-teritoriale;
servicii publice descentralizate - servicii publice scoase din
subordinea administratiei publice centrale si organizate in mod autonom
in unitatea administrativ-teritoriala.
Articolul 2. Sfera de reglementare
(1) Prezenta lege stabileste si reglementeaza modul de organizare si
functionare a autoritatilor administratiei publice in unitatile
administrativ-teritoriale.
(2) Modul de organizare si functionare a autoritatilor administratiei
publice locale in unitatea teritoriala autonoma cu statut juridic special
se reglementeaza de legea cu privire la statutul acesteia si de prezenta
lege.
Articolul 3. Principiile de baza ale administrarii publice locale
(1) Administrarea publica in unitatile administrativ-teritoriale se
intemeiaza pe principiile autonomiei locale, ale descentralizarii
serviciilor publice, ale eligibilitatii autoritatilor administratiei
publice locale si ale consultarii cetatenilor in probleme locale de
interes deosebit.
(2) Autoritatile administratiei publice locale beneficiaza de
autonomie financiara, au dreptul la initiativa in tot ceea ce priveste
administrarea treburilor publice locale, exercitindu-si, in conditiile
legii, autoritatea in limitele teritoriului administrat.
(3) Aplicarea principiilor enuntate in prezentul articol nu poate
afecta caracterul unitar al statului.
Articolul 4. Personalitatea juridica a unitatii
administrativ-teritoriale
Unitatea administrativ-teritoriala este persoana juridica de drept
public si dispune de patrimoniu in conditiile legii.
Articolul 5. Subiectele autonomiei locale
(1) Autoritatile administratiei publice prin care se exercita
autonomia locala in sate (comune), orase (municipii) sint consiliile
locale, ca autoritati deliberative, si primarii, ca autoritati executive.
(2) In fiecare raion si in municipiul Chisinau se alege un consiliu,
ca autoritate deliberativa a populatiei, care coordoneaza activitatea
consiliilor locale in vederea realizarii serviciilor publice de interes
raional sau, respectiv, municipal Chisinau.
(3) Consiliile locale, atit de nivelul intii cit si de nivelul al
doilea, precum si primarii sint alesi in conditiile Codului electoral.
Articolul 6. Raporturile dintre autoritatile administratiei publice
(1) Consiliile locale si primarii functioneaza ca autoritati
administrative autonome si rezolva treburile publice din sate (comune),
orase (municipii) in conditiile legii.
(2) Raporturile dintre autoritatile publice centrale si cele locale,
precum si dintre autoritatile publice de nivelul al doilea si cele de
nivelul intii, au la baza principiile autonomiei, legalitatii,
transparentei si colaborarii in rezolvarea problemelor comune.
(3) Prevederile prezentei legi referitoare la autoritatile
administratiei publice locale de nivelul intii si la cele de nivelul al
doilea se aplica in modul corespunzator si autoritatilor administratiei
publice din unitatea teritoriala autonoma cu statut juridic special, in
masura in care ele nu sint in contradictie cu acest statut special.
Articolul 7. Autonomia si legalitatea in activitatea autoritatilor
administratiei publice locale
(1) In exercitarea atributiilor, autoritatile administratiei publice
locale dispun de autonomie, consfintita si garantata prin Constitutia
Republicii Moldova, prin tratatele internationale la care Republica
Moldova este parte, prin prezenta lege si prin alte acte legislative.
(2) In activitatea lor, autoritatile administratiei publice locale se
calauzesc de Constitutie, de legislatia in vigoare si de tratatele
internationale la care Republica Moldova este parte.
Articolul 8. Consultarea populatiei
(1) In problemele de importanta deosebita pentru unitatea
administrativ-teritoriala poate fi consultata populatia prin referendum
local, in conditiile Codului electoral.
(2) In problemele de interes local care preocupa o parte din populatia
unitatii administrativ-teritoriale pot fi organizate, cu aceasta parte,
consultari, audieri publice si convorbiri, in conditiile legii.
Articolul 9. Suportul financiar al autonomiei locale
Pentru asigurarea autonomiei locale, autoritatile administratiei
publice locale elaboreaza si aproba bugetele unitatilor
administrativ-teritoriale, avind dreptul sa puna in aplicare si sa
determine cuantumul impozitelor si taxelor locale, in conditiile legii.
Sectiunea a 2-a
Delimitarea domeniilor de competenta
Articolul 10. Competenta proprie unitatii administrativ-teritoriale
de nivelul intii
(1) In competenta proprie unitatii administrativ-teritoriale de
nivelul intii intra:
a) dezvoltarea sa social-economica, amenajarea teritoriului si
urbanistica;
b) construirea si intretinerea, in limitele localitatii, a drumurilor,
strazilor, podurilor locale si gestionarea circulatiei rutiere;
c) gospodaria comunala, transportul auto de calatori, transportul
electric urban, autogarile si statiile auto, in perimetrul sau;
d) constructia, intretinerea si exploatarea sistemelor de alimentare
cu apa, de canalizare, de epurare a apei, salubrizarea localitatii,
gestionarea deseurilor de productie si menajere, in conditiile legii;
e) acordarea de asistenta sociala populatiei, inclusiv protectia
tinerei familii si familiilor cu multi copii, mamei si a drepturilor
copilului, persoanelor in etate si solitarilor, in partea ce nu intra in
competenta altor autoritati;
f) constructia de locuinte pentru paturile socialmente vulnerabile ale
populatiei si pentru alte categorii de locuitori prevazute de legislatia
in vigoare, exploatarea fondului locativ municipal;
g) institutiile de invatamint prescolar si extrascolar, primar,
gimnazial, mediu de cultura generala si liceal, alte institutii de
invatamint care deservesc populatia localitatii respective;
h) institutiile si activitatile publice culturale (caminele si casele
de cultura, alte asezaminte de culturalizare);
i) bibliotecile si muzeele;
j) cultura fizica si sportul, amenajarile si localurile sportive;
k) activitatile pentru tineret la nivel local;
l) desfasurarea intrunirilor;
m) pietele si alte locuri publice;
n) protectia consumatorului;
o) organizarea comertului cu amanuntul;
p) inregistrarea si evidenta gospodariilor taranesti (de fermier),
asociatiilor acestora;
r) gestionarea patrimoniului public local, altul decit cel raional;
s) apararea impotriva incendiilor;
t) parcurile si spatiile verzi;
u) protectia solului, plantelor, animalelor si alte masuri de
protectie a mediului;
v) relatiile funciare, atribuirea de terenuri pentru constructia de
locuinte si pentru alte scopuri;
x) intretinerea cimitirelor.
(2) Unitatea administrativ-teritoriala de nivelul intii poate avea in
competenta proprie si alte atributii, in conditiile legii.
Articolul 11. Competenta proprie unitatii administrativ-teritoriale
de nivelul al doilea
(1) In competenta proprie unitatii administrativ-teritoriale de
nivelul al doilea intra:
a) dezvoltarea sa social-economica, amenajarea teritoriului si
urbanistica;
b) constructia, administrarea si repararea drumurilor de interes
raional;
c) constructia obiectivelor publice de interes raional (institutii
medico-sanitare, scoli etc.);
d) institutiile de invatamint liceal, cu exceptia celor din competenta
unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul intii;
e) acordarea de asistenta sociala;
f) intretinerea asezamintelor sanitare si sociale;
g) coordonarea si desfasurarea activitatilor sportive si altor
activitati pentru tineret;
h) transportul auto de calatori, autogarile si statiile auto de
interes raional;
i) protectia mediului inconjurator;
j) gestionarea patrimoniului sau;
k) constructia gazoductelor interurbane (inclusiv a gazoductelor de
presiune medie) si a obiectivelor termoenergetice cu destinatie locala;
l) relatiile funciare in conditiile legii;
m) intreprinderile municipale de interes raional;
n) intretinerea expozitiilor, teatrelor, televiziunii publice si altor
institutii care deservesc populatia sa, precum si finantarea actiunilor
de culturalizare organizate si desfasurate de autoritatile administratiei
publice locale de nivelul al doilea;
o) apararea impotriva incendiilor.
(2) Unitatea administrativ-teritoriala de nivelul al doilea poate
avea in competenta proprie si alte atributii, in conditiile legii.
Articolul 12. Atributiile delegate de catre stat in competenta
unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul intii
(1) In competenta unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul
intii statul deleaga:
a) protectia sociala a populatiei, inclusiv a populatiei afectate de
somaj;
b) igiena publica;
c) exploatarea si protectia subsolului, in conditiile legii,
respectarea regimului de gestionare a zonelor de protectie si a zonelor
sanitare;
d) rezervatiile naturale;
e) mentinerea ordinii publice si ocrotirea ordinii de drept;
f) unele masuri privind activitatea administrativ-militara, de
pregatire pentru mobilizare si de mobilizare, alte activitati prevazute
de legislatie in domeniul apararii nationale;
g) protectia civila.
(2) Statul poate delega in competenta unitatilor
administrativ-teritoriale de nivelul intii si alte atributii.
Articolul 13. Atributiile delegate de catre stat in competenta
unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea
(1) In competenta unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul al
doilea statul deleaga:
a) protectia sociala a populatiei, inclusiv a populatiei afectate de
somaj;
b) sanatatea publica, inclusiv sanatatea mamei si a copilului;
c) asigurarea ordinii publice;
d) coordonarea, organizarea si supravegherea, in limitele competentei,
a activitatilor administrativ-militare, de pregatire pentru mobilizare si
de mobilizare, alte activitati prevazute de legislatie in domeniul
apararii nationale;
e) institutiile si activitatile invatamintului secundar profesional,
scolile-internat, gimnaziile-internat cu regim special, alte institutii,
care deservesc populatia unitatii administrativ-teritoriale respective,
activitatea metodica in domeniul invatamintului;
f) protectia resurselor naturale;
g) protectia consumatorului, conform legislatiei in vigoare;
h) coordonarea si organizarea activitatilor in domeniul protectiei
civile.
(2) Statul poate delega in competenta unitatilor
administrativ-teritoriale de nivelul al doilea si alte atributii.
Articolul 14. Restrictionarea competentelor
Competenta unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul intii si a
celor de nivelul al doilea nu poate fi pusa in cauza sau limitata de nici
o autoritate publica, decit in conditiile legii.
Capitolul II
CONSILIILE LOCALE (SATESTI, COMUNALE,
ORASENESTI, MUNICIPALE)
Sectiunea 1
Componenta si constituirea consiliilor locale
Articolul 15. Numarul de consilieri
(1) Consiliile locale sint compuse din consilieri alesi in conditiile
Codului electoral. Numarul de consilieri se stabileste in functie de
numarul de locuitori ai unitatii administrativ-teritoriale de la data de
1 ianuarie a anului in care au loc alegerile, conform datelor statistice,
dupa cum urmeaza:
Numarul de locuitori ai Numarul de consilieri
unitatii administrativ-teritoriale
pina la 1.500 9
intre 1.501 si 2.500 11
intre 2.501 si 5.000 13
intre 5.001 si 7.000 15
intre 7.001 si 10.000 17
intre 10.001 si 20.000 23
intre 20.001 si 50.000 27
intre 50.001 si 100.000 33
intre 100.001 si 200.000 35
peste 200.000 43
(2) Prin derogare de la alin.(1), numarul de consilieri in consiliul
municipiului Chisinau se stabileste potrivit art.63.
Articolul 16. Statutul alesului local
Statutul de consilier in consiliile locale, raionale si in consiliul
municipiului Chisinau, precum si statutul de primar, sint stabilite prin
Legea privind statutul alesului local.
Articolul 17. Constituirea consiliilor locale
(1) Consiliul local este legal constituit daca sint validate mandatele
a cel putin doua treimi din numarul de consilieri specificat la art.15.
(2) Consiliile locale se intrunesc in prima sedinta in termen de 20 de
zile din data validarii mandatelor de consilier. Consilierii din
unitatile administrativ-teritoriale de nivelul intii se convoaca in prima
sedinta prin hotarire a consiliului electoral de circumscriptie.
Consiliul electoral de circumscriptie notifica Comisiei Electorale
Centrale prima convocare a consiliului local.
(3) Sedinta consiliului este deliberativa daca la ea participa cel
putin doua treimi din numarul consilierilor alesi. In cazul in care nu
poate fi asigurata aceasta majoritate, sedinta se va tine peste 3 zile,
respectindu-se aceleasi conditii. Daca nici la a doua convocare sedinta
nu este deliberativa, se va proceda la o noua convocare, peste 3 zile. La
aceasta noua, a treia, convocare, sedinta va fi deliberativa daca se va
asigura prezenta majoritatii consilierilor alesi. In situatia in care,
datorita absentei nemotivate a consilierilor, nu se va putea intruni nici
la ultima convocare, consiliul se considera dizolvat de drept.
(4) Lucrarile primei sedinte sint conduse de cel mai in virsta
consilier dintre cei prezenti, asistat de 1 sau 2 dintre cei mai tineri
consilieri dintre cei prezenti la sedinta.
Sectiunea a 2-a
Atributiile consiliilor locale
Articolul 18. Atributiile de baza ale consiliilor locale
(1) Consiliul local are drept de initiativa si decide, in conditiile
legii, in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care tin
de competenta altor autoritati publice.
(2) Pornind de la competenta unitatii administrativ-teritoriale de
nivelul intii, consiliul local indeplineste in teritoriul administrat
urmatoarele atributii de baza:
a) alege din rindurile consilierilor viceprimarul (viceprimarii), la
propunerea primarului, in conditiile prezentei legi;
b) desemneaza, la propunerea primarului, sefii de subdiviziuni,
servicii, de intreprinderi municipale din subordine, numeste secretarul
consiliului in baza de concurs, desfasurat in conditiile prezentei legi
si ale altor acte legislative;
c) elibereaza, in temeiul legii, viceprimarul si secretarul
consiliului, alte persoane desemnate de consiliu;
d) aproba statutul satului (comunei), orasului (municipiului) si
regulamentul sau pe baza de statut-cadru si regulament-cadru, aprobate
de Parlament; aproba alte regulamente si reguli prevazute de lege;
e) elaboreaza si aproba studii, prognoze si programe de dezvoltare
social-economica si de alta natura;
f) aproba, la propunerea primarului, organigrama si statele primariei
in baza statelor-tip, aprobate de Guvern, ale structurilor si serviciilor
publice din subordine;
g) aproba bugetul local si fondul de rezerva, precum si fondurile
extrabugetare; aproba imprumuturile si contul de incheiere a exercitiului
bugetar;
h) decide punerea in aplicare si modificarea, in limitele competentei,
a cuantumului impozitelor si taxelor locale, a modului si a termenelor de
plata a acestora, acordarea de facilitati pe parcursul anului bugetar,
opereaza modificari in bugetul local;
i) aproba, in conditiile legii, norme specifice pentru institutiile
publice de interes local din subordine;
j) aproba, in conditiile legii, planurile urbanistice ale
localitatilor din componenta unitatii administrativ-teritoriale, precum
si planurile de amenajare a teritoriului;
k) infiinteaza institutii publice de interes local si organizeaza
servicii publice locale pentru desfasurarea activitatilor in gospodaria
comunala, transporturile locale, retelele edilitare etc., asigura buna
lor functionare, determina suportul financiar in cazul cheltuielilor
bugetare;
l) aproba programele locale de refacere si de protectie a mediului;
contribuie la protectia si conservarea monumentelor de istorie si de
arhitectura, a parcurilor si rezervatiilor naturale;
m) ia masuri pentru protectia parcurilor, rezervatiilor naturale,
spatiilor verzi si monumentelor naturii;
n) aproba limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de
interes local;
o) formeaza din rindurile membrilor sai, in functie de specificul si
necesitatile locale, comisii consultative de specialitate pentru diferite
domenii de activitate, modifica componenta acestora;
p) decide, in conditiile legii, asocierea cu alte autoritati ale
administratiei publice locale, inclusiv din strainatate, pentru
realizarea unor lucrari si servicii de interes public, precum si
colaborarea cu agenti economici si asociatii obstesti din tara si din
strainatate in scopul realizarii unor actiuni sau lucrari de interes
comun;
r) decide, in conditiile legii, infiintarea intreprinderilor
municipale si societatilor comerciale sau participarea la capitalul
statutar al societatilor comerciale;
s) decide stabilirea de legaturi de colaborare, cooperare, inclusiv
transfrontaliera, si de infratire cu localitati din strainatate;
t) examineaza informatiile consilierilor, ia decizii pe marginea lor;
audiaza darile de seama si informatiile primarului, conducatorilor de
subdiviziuni, intreprinderi municipale si de institutii publice din
subordine;
u) ridica mandatul consilierilor in conditiile legii; initiaza, dupa
caz, si decide desfasurarea referendumului local;
v) aproba programe locale de utilizare a fortei de munca si asigura
indeplinirea lor;
x) administreaza bunurile publice ale satului (comunei), orasului
(municipiului);
y) aproba simbolica unitatii administrativ-teritoriale, atribuie sau
schimba denumiri de strazi, piete, scuaruri si de alte locuri publice la
aer liber, stabileste data celebrarii hramului localitatii, confera
cetatenilor Republicii Moldova si celor straini, cu merite deosebite,
titlul de cetatean de onoare al satului (comunei), orasului
(municipiului), in conditiile legii.
(3) Consiliul local exercita si alte atributii stabilite prin lege,
prin statutul satului (comunei), orasului (municipiului) ori prin
regulamentul consiliului.
Sectiunea a 3-a
Functionarea consiliului local
Articolul 19. Mandatul consiliului local
(1) Durata mandatului consiliului local este stabilita de Codul
electoral.
(2) Consiliul local isi exercita mandatul de la data declararii ca
legal constituit pina la data constituirii legale a consiliului nou-ales.
(3) Mandatul consiliului local poate fi prelungit, prin lege organica,
in caz de razboi sau catastrofa.
Articolul 20. Convocarea consiliului local
(1) Consiliul local se intruneste in sedinta ordinara o data la 3
luni, la convocarea primarului, cu exceptia primei sedinte.
(2) Consiliul local se poate intruni, in conformitate cu ordinea de
zi, in sedinta extraordinara ori de cite ori este necesar, la cererea
primarului sau a cel putin o treime din numarul consilierilor alesi.
(3) Convocarea consiliului local se face cu cel putin 5 zile inainte
de sedintele ordinare si cu cel putin 3 zile inainte de cele
extraordinare.
(4) In caz de maxima urgenta pentru rezolvarea intereselor
locuitorilor satului (comunei), orasului (municipiului), convocarea
consiliului local se poate face de indata.
(5) Convocarea consiliului local se face prin dispozitie a primarului
sau, in cazul in care acesta se afla in imposibilitatea de a convoca
consiliul, a viceprimarului. Daca primarul sau viceprimarul refuza
convocarea, consiliul local este convocat, conform ordinii de zi, de un
grup de cel putin o treime din consilierii alesi. In instiintarea
convocarii in sedinta, care se expediaza consilierilor, se indica ordinea
de zi, data, ora si locul unde va avea loc sedinta.
(6) Ordinea de zi se aduce la cunostinta locuitorilor satului
(comunei), orasului (municipiului) prin presa locala sau prin alt mijloc
de publicitate, inclusiv prin afisare.
(7) Consiliul local alege prin vot deschis, cu votul majoritatii
consilierilor prezenti, pentru durata unei sedinte, un presedinte care o
prezideaza. Presedintele sedintei este asistat de secretarul consiliului
local.
Articolul 21. Transparenta sedintelor
Sedintele consiliului local sint publice.
Articolul 22. Ordinea de zi a sedintei
(1) Sedinta consiliului se desfasoara conform ordinii de zi propuse de
primar sau de consilierii care, in conditiile art.20, au cerut convocarea
lui.
(2) Modificarea sau completarea ordinii de zi se admite numai la
inceputul sedintei cu votul majoritatii consilierilor prezenti.
Articolul 23. Caracterul deliberativ al sedintei
(1) Prezenta consilierilor la sedinta consiliului local este
obligatorie.
(2) Sedinta consiliului local este deliberativa daca la ea sint
prezenti majoritatea consilierilor alesi.
(3) In exercitarea atributiilor, consiliul local adopta decizii cu
votul majoritatii consilierilor prezenti, cu exceptia cazurilor in care
legea sau regulamentul consiliului cere un numar mai mare de voturi. In
cazul paritatii de voturi, nu se adopta decizie, dezbaterile fiind
reluate in sedinta urmatoare.
(4) Deciziile privind administrarea patrimoniului public al satului
(comunei), orasului (municipiului), bugetului local, privind determinarea
cuantumului impozitelor si taxelor locale, privind planificarea
dezvoltarii localitatilor si amenajarii teritoriului, privind asocierea
cu alte consilii, institutii publice din tara sau din strainatate se
adopta cu votul majoritatii consilierilor alesi.
(5) Deciziile privind initierea revocarii primarului se adopta cu
votul a doua treimi din numarul consilierilor prezenti.
(6) Consiliul local poate stabili adoptarea unor decizii prin vot
secret sau vot nominal.
(7) Proiectele de decizii sint propuse de consilieri sau de primar.
Articolul 24. Semnarea si intrarea in vigoare a deciziilor consiliului
local
(1) Deciziile consiliului local se semneaza, in cel mult 5 zile din
data desfasurarii sedintei lui, de presedintele acesteia si se
contrasemneaza de secretarul consiliului. Deciziile privind numirea si
eliberarea din functie a secretarului nu se contrasemneaza. In fiecare
sedinta, consiliul desemneaza un consilier care va semna decizia
consiliului in cazul in care presedintele sedintei se va afla in
imposibilitatea de a o semna.
(2) In cazul in care considera ca decizia consiliului este ilegala,
secretarul este in drept sa nu o contrasemneze si sa solicite consiliului
reexaminarea ei. Daca acesta din urma isi va mentine decizia, secretarul
este obligat sa o contrasemneze.
(3) Secretarul va remite decizia consiliului local catre primarul si
oficiul teritorial al Cancelariei de Stat a Republicii Moldova in cel
mult 5 zile dupa data semnarii.
(4) In cazul in care considera ca decizia consiliului local este
ilegala, primarul sesizeaza oficiul teritorial al Cancelariei de Stat
si/sau instanta de contencios administrativ.
(5) Deciziile cu caracter normativ intra in vigoare la data aducerii
la cunostinta publica prin publicare sau prin afisare in locuri publice,
iar cele cu caracter individual - la data comunicarii persoanelor vizate
in ele.
Articolul 25. Limitarea dreptului de vot
(1) Consilierul poate fi prezent la sedinta consiliului, insa nu
participa la adoptarea de decizie daca:
a) el personal, sotul, copiii, parintii sai au un interes patrimonial
in problema supusa dezbaterii;
b) este conducator sau membru al organelor de conducere ale
intreprinderii, institutiei, organizatiei sau ale filialelor si
reprezentantelor acestora, in a caror privinta se ia decizie;
c) este incompatibil, conform prezentei legi si Legii privind statutul
alesului local, si incompatibilitatea dureaza mai mult de 30 de zile din
data aparitiei acesteia.
(2) Deciziile luate de consiliul local cu incalcarea dispozitiilor
alin.(1) pot fi declarate nule, in conditiile legii, de instanta de
contencios administrativ.
Articolul 26. Examinarea problemelor in sedinta consiliului local
(1) Problemele inscrise pe ordinea de zi a sedintei consiliului
local se examineaza de catre acesta daca sint insotite de avizul sau
raportul comisiei de specialitate a consiliului si, dupa caz, de
raportul sau avizul primariei si/sau compartimentului de resort al
serviciului public descentralizat sau a serviciului public
desconcentrat.
[Alin. (1) in red. Legii N 512-XV din 12.12.2003]
(2) Prin derogare de la prevederile alin.(1), problemele inscrise pe
ordinea de zi a sedintei consiliului local, in cazurile prevazute in
art.20 alin.(4) si art.22 alin.(2), se examineaza si asupra lor se iau
decizii in lipsa materialelor indicate la alin.(1).
[Alin. (2) introd. prin Legea N 512-XV din 12.12.2003]
[Numer. modif. prin Legea N 512-XV din 12.12.2003]
(3) Dezbaterile din sedinta consiliului local se consemneaza intr-un
proces-verbal.
(4) Procesul-verbal si documentele examinate in sedinta se depun
intr-un dosar special, numerotat, sigilat si semnat de presedintele
sedintei si de secretarul consiliului local.
Articolul 27. Raspunderea consilierilor in consiliul local
(1) Consilierii raspund solidar pentru activitatea consiliului local
si pentru deciziile acestuia pe care le-au votat.
(2) Fiecare consilier poarta raspundere juridica conform legislatiei
in vigoare pentru propria activitate desfasurata in exercitarea
mandatului.
(3) La cererea consilierului, votul si opinia lui separata pot fi
consemnate in procesul-verbal al sedintei.
Articolul 28. Incetarea inainte de termen a mandatului de consilier
(1) Mandatul consilierului se ridica de catre consiliu in caz de:
a) absenta fara motive intemeiate de la 3 sedinte consecutive, fapt
consemnat in procesele-verbale ale sedintelor consiliului;
b) incalcare a Constitutiei, a altor legi ori a intereselor
colectivitatii locale, precum si participare la actiunile unor organe
anticonstitutionale, fapt confirmat prin hotarire judecatoreasca
definitiva;
c) incompatibilitate a functiei;
d) intrare in vigoare a sentintei de condamnare;
e) demisie (cu depunerea cererii de demisie).
(2) In cazul prevazut la alin.(1) lit.a), mandatul consilierului este
ridicat de consiliu in sedinta imediat urmatoare.
(3) Consilierul poate ataca decizia de ridicare a mandatului in
instanta de contencios administrativ.
(4) In caz de deces al consilierului, mandatul acestuia se declara
vacant de consiliul respectiv.
(5) Mandatul se considera vacant de indata ce decizia cu privire la
ridicarea lui in conditiile alin.(1) a fost adusa la cunostinta
consilierului vizat. In cazul in care comunicarea deciziei este
imposibila, mandatul se considera vacant din momentul adoptarii deciziei.
Articolul 29. Suspendarea activitatii consiliului local
(1) Activitatea consiliului local poate fi suspendata daca acesta a
adoptat in mod deliberat decizii repetate in aceeasi materie care au fost
anulate de catre instanta de contencios administrativ prin decizii
definitive intrucit incalcau grav prevederile Constitutiei sau ale
legislatiei in vigoare.
(2) In cazurile prevazute la alin.(1), oficiul teritorial al
Cancelariei de Stat sau, dupa caz, primarul ori Guvernul sint in drept sa
se adreseze in instanta de judecata pentru constatarea circumstantelor
care justifica suspendarea activitatii consiliului local.
(3) Suspendarea activitatii consiliului local se face de catre
Parlament, la propunerea motivata a primarului, sau, dupa caz, a
Guvernului, in temeiul unei hotariri judecatoresti definitive, date in
conditiile alin.(2), prin care au fost constatate circumstantele care
justifica suspendarea.
(4) Data efectuarii alegerilor pentru noua componenta a consiliului
local se stabileste de Comisia Electorala Centrala.
(5) Pina la constituirea unui nou consiliu, primarul va solutiona
problemele curente ale unitatii administrativ-teritoriale.
Articolul 30. Dizolvarea de drept a consiliului local
(1) Consiliul local se considera dizolvat de drept in cazul in care:
a) nu s-a intrunit timp de 6 luni consecutive;
b) numarul consilierilor s-a redus sub jumatate din numarul stabilit
la art.15;
c) nu a adoptat nici o decizie timp de 6 luni consecutive, indiferent
de numarul sedintelor;
d) activitatea lui se suspenda in conditiile art.29.
(2) Dizolvarea de drept a consiliului local are ca efect incetarea
mandatelor consilierilor lui.
(3) Dizolvarea de drept a consiliului local in conditiile alin.(1)
lit.a), b) si c) se constata de catre primar si se notifica Comisiei
Electorale Centrale.
Capitolul III
PRIMARUL SI VICEPRIMARUL
Articolul 31. Primarul si viceprimarul
(1) Satele (comunele) si orasele (municipiile) au cite un primar si un
viceprimar, municipiile Balti, Bender, Comrat si Tiraspol au cite un
primar si 3 viceprimari, municipiul Chisinau are un primar general si 4
viceprimari, alesi in conditiile legii.
(2) Orasele cu o populatie de peste 15.000 de locuitori, prin decizie
a consiliului respectiv, pot avea 2 viceprimari. Viceprimarii satelor
(comunelor), oraselor (municipiilor) cu o populatie sub 5.000 de
locuitori isi exercita, de regula, functiile pe baze obstesti.
(3) Viceprimarii cad sub incidenta Legii privind statutul alesului
local.
Articolul 32. Confirmarea legalitatii alegerilor si validarea
mandatului de primar
(1) Confirmarea legalitatii alegerii primarului si validarea
mandatului acestuia se fac in conditiile Codului electoral.
(2) Validarea sau invalidarea mandatului de primar se aduce la
cunostinta publica si se prezinta de catre un judecator la prima sedinta
sau, dupa caz, intr-o sedinta extraordinara a consiliului.
(3) In caz de invalidare a mandatului de primar, se organizeaza
alegeri noi, in conditiile Codului electoral.
Articolul 33. Incetarea inainte de termen a mandatului de primar
(1) Primarul isi exercita atributiile de la data validarii mandatului
pina la data validarii urmatorului mandat de primar, cu exceptia
cazurilor cind mandatul inceteaza inainte de termen. Prelungirea, prin
lege organica, a mandatului primarului poate avea loc numai in caz de
razboi sau catastrofa.
(2) Mandatul primarului inceteaza inainte de termen in caz de:
a) revocare prin referendum local, in conditiile Codului electoral;
b) demisie;
c) incompatibilitate a functiei;
d) imposibilitate de a exercita functia pe o perioada mai mare de 4
luni consecutive, inclusiv din motiv de boala;
e) intrare in vigoare a sentintei de condamnare;
f) deces.
3) Consiliul local poate initia, in conditiile Codului electoral, un
referendum local de revocare a primarului prin vot secret in cazul in
care acesta a comis actiuni ce contravin Constitutiei, a incalcat sau a
executat necorespunzator atributiile ce ii revin potrivit prezentei legi
si altor acte normative, fapte constatate prin hotarire judecatoreasca
definitiva.
Articolul 34. Atributiile de baza ale primarului
(1) Pornind de la competenta unitatii administrativ-teritoriale de
nivelul intii, primarul indeplineste in teritoriul administrat
urmatoarele atributii de baza:
1) in domeniul asigurarii ordinii de drept:
a) asigura executarea deciziilor consiliului local;
b) asigura, in limitele competentei, respectarea Constitutiei, legilor
si altor acte normative;
c) constata incalcarile legislatiei in vigoare comise de persoane
fizice si juridice in teritoriul administrat si ia masuri pentru
inlaturarea sau curmarea acestora si, dupa caz, sesizeaza organele de
drept;
d) asigura ordinea publica prin intermediul colaboratorilor politiei,
al garzilor populare, al serviciului de pompieri si salvatori si al
organelor de protectie civila, acestea fiind obligate sa reactioneze cu
promptitudine la solicitarile primarului, in conditiile legii;
e) initiaza referendum local, alte masuri de consultare a populatiei
in probleme locale de interes deosebit; ia masuri pentru organizarea
alegerilor si a referendumurilor;
f) ia masuri, prevazute de lege, privind desfasurarea intrunirilor
publice; supravegheaza tirgurile, pietele, oboarele, parcurile, locurile
de agrement si ia masuri operative pentru buna lor functionare;
g) ia masuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, a
reprezentatiilor si a altor manifestari publice care contravin ordinii de
drept sau bunelor moravuri;
h) inregistreaza asociatiile obstesti care intentioneaza sa activeze
in unitatea administrativ-teritoriala respectiva, precum si remite
informatia de rigoare autoritatilor abilitate;
i) contribuie la functionarea serviciului de stare civila;
j) reprezinta in raporturi juridice satul (comuna), orasul
(municipiul) in calitate de persoana juridica;
2) in domeniul economic si financiar-bugetar:
a) prezinta consiliului local, anual si ori de cite ori este necesar,
rapoarte cu privire la situatia social-economica a satului (comunei),
orasului (municipiului);
b) coordoneaza elaborarea, de catre primarie, a proiectului de buget
local si a contului de incheiere a exercitiului bugetar si le propune
spre aprobare consiliului local;
c) exercita functia de ordonator principal de credite al satului
(comunei), orasului (municipiului);
d) verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea
mijloacelor de la bugetul local si informeaza consiliul local despre
situatia existenta;
e) organizeaza prestari servicii de gospodarie comunala, de transport
local, de evacuare a deseurilor, servicii pentru retelele edilitare si
altele asemenea, asigura buna functionare a acestora;
f) efectueaza inventarierea bunurilor din domeniul public si cel
privat al satului (comunei), orasului (municipiului) si le administreaza,
in limitele competentei;
g) coordoneaza si controleaza activitatea serviciilor publice de sub
autoritatea consiliului local;
h) elibereaza autorizatii prevazute de lege;
3) in domeniul politicii de cadre:
a) propune organigrama si statele, schema de salarizare a personalului
primariei si le supune aprobarii consiliului local, elaboreaza si aproba
statutul personalului primariei;
b) numeste si elibereaza din functie personalul primariei, conduce si
controleaza activitatea acestuia, contribuie la formarea si reciclarea
profesionala;
c) stabileste atributiile viceprimarului (viceprimarilor) si ale
personalului primariei;
4) in domeniul invatamintului, protectiei sociale si al ocrotirii
sanatatii:
a) contribuie la asigurarea conditiilor pentru buna functionare a
institutiilor de invatamint, de cultura, de ocrotire a sanatatii care
deservesc localitatea;
b) exercita, in numele consiliului local, functiile de tutela si
curatela, supravegheaza activitatea tutorilor si a curatorilor;
c) organizeaza si supravegheaza masurile de protectie sociala si de
ajutor social;
d) coordoneaza activitatea de asistenta sociala asupra copiilor,
persoanelor in etate, invalizilor, familiilor cu multi copii, asupra
altor categorii de persoane socialmente vulnerabile, sprijina activitatea
asociatiilor obstesti de utilitate publica din teritoriul satului
(comunei), orasului (municipiului);
e) asigura realizarea programelor nationale si locale privind
utilizarea fortei de munca, crearea a noi locuri de munca, organizarea
lucrarilor publice remunerate;
5) in domeniul ecologiei si amenajarii teritoriului:
a) asigura elaborarea planului general de urbanism si a documentatiei
de urbanism si amenajare a teritoriului si le prezinta spre aprobare
consiliului local, in conditiile legii;
b) asigura realizarea lucrarilor publice conform documentatiei de
proiectare;
c) intreprinde masuri, in conditiile legii, menite sa asigure
protectia mediului;
6) in domeniul apararii si situatiilor exceptionale:
a) ia masuri, in comun cu centrul militar, pentru incorporare in
serviciul militar in termen si concentrare, propune consiliului local
spre aprobare cuantumul mijloacelor financiare necesare organizarii in
localitate a activitatilor de pregatire pentru mobilizare si de
mobilizare;
b) ca presedinte al Comisiei pentru situatii exceptionale, ia masuri,
in comun cu organele centrale de specialitate si cu serviciile publice
ale acestora din teritoriu, in vederea prevenirii si diminuarii
consecintelor calamitatilor naturale, catastrofelor, incendiilor,
epidemiilor, epifitotiilor si epizootiilor si, in acest scop,
mobilizeaza, dupa caz, populatia, agentii economici si institutiile
publice din localitate, acestia fiind obligati sa execute;
7) in alte domenii:
a) sprijina colaborarea cu localitati din alte tari, precum si
extinderea cooperatiei si a legaturilor directe cu acestea;
b) recomanda consiliului local sa confere persoanelor fizice cu merite
deosebite, cetateni ai Republicii Moldova si straini, titlul de cetatean
de onoare al satului (comunei), orasului (municipiului).
(2) Primarul poate exercita si alte atributii, in conditiile legii.
Articolul 35. Informarea consiliului local
Primarul prezinta, la cererea consiliului local, informatii despre
executarea deciziilor adoptate de consiliu, alte informatii despre
activitatea sa de exercitare a anumitor atributii ce ii revin potrivit
legii.
Articolul 36. Alegerea viceprimarilor
(1) Viceprimarii sint alesi, la propunerea primarului, prin decizie a
consiliului, cu votul majoritatii consilierilor alesi. In cazul in care
candidatura propusa nu intruneste numarul necesar de voturi la 2 sedinte
consecutive, primarul propune consiliului o alta candidatura.
(2) Eliberarea din functie a viceprimarului se face de catre consiliul
local, la propunerea primarului sau a unei treimi din numarul
consilierilor alesi, prin decizie adoptata cu votul majoritatii
consilierilor alesi.
Articolul 37. Actele primarului
(1) In exercitarea atributiilor, primarul emite dispozitii cu caracter
normativ si individual.
(2) Dispozitiile cu caracter normativ se remit, in termen de 5 zile
dupa semnare, oficiului teritorial al Cancelariei de Stat si intra in
vigoare la momentul aducerii continutului lor la cunostinta publica.
(3) Dispozitiile cu caracter individual devin executorii dupa ce sint
aduse la cunostinta persoanelor vizate in ele.
Articolul 38. Suspendarea din functie a primarului
(1) In cazul in care a fost deferit justitiei pentru savirsirea unei
infractiuni, primarul poate fi suspendat din functie pina la solutionarea
definitiva a cauzei. Organizarea de noi alegeri pentru functia de primar
nu se admite pe intreaga durata a suspendarii.
(2) Suspendarea poate fi dispusa numai de catre instanta de judecata,
in conditiile legii.
(3) Daca a fost achitat sau dosarul sau penal a fost clasat, primarul
suspendat din functie are dreptul la reparare, in conditiile legii, a
prejudiciului cauzat. Primarul este restabilit in functie pina la
expirarea mandatului sau.
(4) Prevederile prezentului articol se aplica, in modul respectiv, si
viceprimarilor.
Articolul 39. Interimatul functiei de primar
(1) In cazul incetarii inainte de termen a mandatului, in cazul
suspendarii din functie, precum si in cazul imposibilitatii primarului de
a-si exercita atributiile, interimatul se asigura de drept de catre un
viceprimar.
(2) Daca viceprimarul, din motive obiective, refuza interimatul
functiei de primar sau daca primarul si viceprimarul sint suspendati din
functie concomitent sau, din anumite cauze, aceste functii devin vacante,
consiliul local imputerniceste, in termen de 5 zile, o alta persoana sa
le exercite temporar.
(3) In caz de absenta temporara, primarul poate delega sub proprie
raspundere exercitarea atributiilor sale viceprimarului sau, dupa caz,
secretarului consiliului pe intreaga durata a absentei sale.
(4) In exercitarea temporara a functiilor de primar, secretarul nu
este exonerat de exercitarea atributiilor sale de baza.
Articolul 40. Delegatul satesc
(1) In satul din care nu au fost alesi consilieri in consiliul local
se alege un delegat satesc, care apara si reprezinta interesele satului
pe linga administratia publica locala, precum si pe linga alte
autoritati.
(2) Delegatul satesc este ales la adunarea generala a locuitorilor cu
drept de vot ai satului cu votul majoritatii celor prezenti la adunare.
(3) Alegerea delegatului satesc se face in prezenta primarului sau a
viceprimarului unitatii administrativ-teritoriale respective. La adunarea
generala trebuie sa participe cel putin jumatate din locuitorii cu drept
de vot ai satului.
(4) Alegerea delegatului satesc se face pe durata mandatului
consiliului. Adunarea generala a locuitorilor satului, in conditiile
alin.(2) si (3), poate accepta demisia sau poate hotari revocarea
delegatului satesc.
(5) La decizia consiliului local, delegatul satesc poate fi remunerat
din bugetul local.
Articolul 41. Atributiile delegatului satesc
(1) Delegatul satesc indeplineste urmatoarele atributii principale:
a) participa la sedintele consiliului local;
b) aduce la cunostinta locuitorilor satului deciziile consiliului si
dispozitiile primarului;
c) acorda sprijin administratiei publice comunale, orasenesti sau
municipale in realizarea masurilor si sarcinilor in domeniile financiar,
edilitar-gospodaresc, in alte domenii de activitate;
d) prezinta propuneri de realizare a unor obiective economice,
social-culturale si de rezolvare a altor probleme ce tin de interesele
satului;
e) urmareste modul in care administratia publica locala rezolva
problemele satului care l-a delegat si informeaza despre aceasta
populatia.
(2) In cazul in care consiliul sau primarul preconizeaza sa emita acte
care, in viziunea delegatului satesc, contravin intereselor satului din a
carui parte a fost ales, delegatul poate propune aminarea adoptarii lor
pentru a se consulta cu locuitorii satului.
Capitolul IV
SECRETARUL CONSILIULUI LOCAL
Articolul 42. Exigentele pentru functia de secretar
(1) Secretarul consiliului local este si secretar al satului
(comunei), orasului (municipiului). Candidatul la functia de secretar se
va selecta pe baza de concurs. Persoana numita, in conditiile prezentei
legi, in functia de secretar trebuie sa fie absolvent al unei facultati
(sectii) de drept sau de administratie publica.
(2) Prin derogare de la alin.(1), in cazul in care, dupa anuntarea
repetata a concursului pentru ocuparea functiei vacante de secretar al
consiliului local, nu au parvenit solicitari de la persoane cu studiile
respective, la concurs poate fi admis un absolvent al unei alte facultati
(sectii) sau o persoana care face studii superioare, inclusiv de scurta
durata.
Articolul 43. Desemnarea secretarului consiliului local
(1) Desemnarea in functie a invingatorului concursului pentru ocuparea
functiei de secretar, organizat in conformitate cu legislatia in vigoare,
se face la prima sedinta a consiliului local, dupa anuntarea rezultatelor
concursului.
(2) Prevederile alin.(1) se aplica numai in cazul in care functia de
secretar este vacanta. Vacanta intervine in cazul eliberarii persoanei,
in temeiul si modul stabilit de legislatia muncii si de Legea serviciului
public.
(3) Secretarul este functionar public si cade sub incidenta Legii
serviciului public.
(4) Eliberarea din functie a secretarului se face in temeiul legii de
catre consiliul respectiv, la propunerea primarului sau a unei treimi din
consilierii locali, prin decizie adoptata cu votul majoritatii
consilierilor alesi.
(5) Pe durata concediului sau a unei lipse indelungate a secretarului
pe motive intemeiate, consiliul local poate imputernici un alt functionar
din cadrul primariei sa indeplineasca toate atributiile secretarului sau
a unora din ele.
Articolul 44. Atributiile secretarului
(1) Secretarul indeplineste, sub autoritatea primarului, urmatoarele
atributii de baza:
a) asigura instiintarea convocarii consiliului local;
b) participa la sedintele consiliului local;
c) avizeaza proiectele de decizii ale consiliului local, asumindu-si
raspunderea pentru legalitatea acestora, contrasemneaza deciziile;
d) asigura buna functionare a primariei;
e) asigura efectuarea lucrarilor de secretariat;
f) pregateste materialele pe marginea problemelor supuse dezbaterii in
consiliul local;
g) daca legea nu prevede altfel, comunica si inainteaza, in termen de
5 zile, autoritatilor si persoanelor interesate actele emise de consiliul
local sau de primar;
h) asigura aducerea la cunostinta publica a deciziilor consiliului
local si a dispozitiilor primarului cu caracter normativ;
i) primeste, distribuie si intretine corespondenta;
j) elibereaza extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului
local, in afara celor care contin informatii secrete, stabilite potrivit
legii, precum si de pe actele de stare civila;
k) organizeaza, coordoneaza si poarta raspundere pentru activitatea
organelor de stare civila, de protectie sociala si exercita, dupa caz,
atributiile respective;
l) inregistreaza si tine evidenta gospodariilor taranesti (de
fermier) si a asociatiilor acestora conform registrului aprobat de
Guvern;
m) pastreaza si aplica, dupa caz, sigiliul;
n) acorda ajutor consilierilor si comisiilor consiliului local;
o) administreaza sediul primariei si bunurile ei;
p) indeplineste acte notariale conform Legii cu privire la notariat;
r) inregistreaza contractele de locatiune sau, dupa caz, contractele
de arenda a bunurilor imobile pe un termen mai mic de 3 ani.
(2) Secretarul indeplineste si alte atributii prevazute de lege sau
incredintate de catre consiliul local sau de catre primar.
Capitolul V
PRIMARIA
Articolul 45. Primaria
(1) Primaria este aparatul de lucru al primarului. Primaria se
organizeaza si functioneaza in baza unui regulament aprobat de consiliul
local.
(2) Primaria are urmatoarele atributii:
a) intocmeste proiectele de decizii ale consiliului local si
proiectele de dispozitii ale primarului;
b) aduce la cunostinta publica deciziile consiliului si dispozitiile
normative ale primarului;
c) colecteaza si prezinta primarului informatii pentru raportul anual
privind starea economica si sociala a satului (comunei), orasului
(municipiului);
d) prezinta primarului, in comun cu serviciile publice, informatii
despre functionarea acestor servicii, precum si a intreprinderilor
municipale create de autoritatea publica locala;
e) supravegheaza executarea masurilor dispuse de primar atit in cadrul
primariei, cit si in teritoriul administrat;
f) contribuie la elaborarea proiectului de buget al unitatii
administrativ-teritoriale pentru urmatorul an bugetar si a proiectelor de
modificare a bugetului, care urmeaza sa fie prezentate de primar spre
examinare consiliului local;
g) contribuie la asigurarea executarii bugetului unitatii
administrativ-teritoriale, in conformitate cu deciziile consiliului
local, si la respectarea prevederilor legale;
h) intocmeste rapoarte privind executia bugetului unitatii
administrativ-teritoriale;
i) contribuie la indeplinirea de catre secretarul consiliului local a
atributiilor lui conform legii;
j) asigura indeplinirea, sub conducerea primarului, a atributiilor
delegate de catre stat.
(3) Primaria poate indeplini si alte atributii prevazute in
regulamentul primariei.
Articolul 46. Statutul personalului primariei
(1) Conditiile numirii, angajarii, promovarii, sanctionarii si
eliberarii din functie a personalului primariei, drepturile si
obligatiile lui sint stabilite de legislatia in vigoare si de
regulamentul primariei, aprobat de consiliul local.
(2) Functionarii primariei sint functionari publici si cad sub
incidenta Legii serviciului public.
Capitolul VI
AUTORITATILE ADMINISTRATIEI PUBLICE ALE RAIONULUI
Sectiunea 1
Consiliul raional
Articolul 47. Componenta consiliului raional
(1) Consiliul raional este autoritatea reprezentativa a populatiei
raionului.
(2) Consiliul raional se compune din consilieri, alesi in conditiile
Codului electoral. Numarul de consilieri se stabileste in functie de
numarul de locuitori ai raionului de la data de
1 ianuarie a anului in care au loc alegerile, conform datelor
statistice, in modul stabilit la art.15.
Articolul 48. Constituirea consiliului raional
(1) La constituirea consiliului raional si la desfasurarea sedintelor
lui se aplica, dupa caz, dispozitiile art.17, 20, 21 si 23.
(2) Consilierii raionali se convoaca in prima sedinta prin hotarire a
Comisiei Electorale Centrale.
Articolul 49. Atributiile consiliului raional
(1) Pornind de la competenta unitatilor administrativ-teritoriale de
nivelul al doilea, consiliul raional indeplineste, in teritoriul
administrat, urmatoarele atributii de baza:
a) coordoneaza activitatea consiliilor locale in vederea realizarii
serviciilor publice de interes raional;
b) organizeaza serviciile publice de interes raional si aproba
regulamentele lor;
c) analizeaza propunerile facute de consiliile si de primarii satelor
(comunelor) si oraselor (municipiilor) in vederea elaborarii de prognoze
si programe economice, refacerii si protectiei mediului inconjurator;
d) aproba strategii, prognoze, planuri si programe de dezvoltare
social-economica a raionului, programe de utilizare a fortei de munca in
teritoriu si monitorizeaza realizarea acestora;
e) aproba bugetul raional, relatiile acestuia cu bugetele satelor
(comunelor), oraselor (municipiilor) si contul de incheiere a
exercitiului bugetar raional, precum si fondurile extrabugetare;
f) aproba suma totala a cheltuielilor si statele de personal ale
institutiilor sferei sociale din subordine, organizeaza, in colaborare cu
consiliile locale si in limitele competentei sale, servicii publice de
interes raional, aproba tarifele la serviciile cu plata, prestate de
institutiile si serviciile mentionate, cu exceptia institutiilor
medico-sanitare;
g) stabileste orientarile generale privind dezvoltarea urbanistica a
localitatilor si amenajarea teritoriului;
h) alege din rindul consilierilor, in conditiile prezentei legi,
presedintele si vicepresedintele raionului;
i) desemneaza, pe baza de concurs desfasurat conform legislatiei in
vigoare, secretarul consiliului raional, sefii de directii (directii
generale) de economie si reforme, de finante, de sanatate, de cultura, de
invatamint, de tineret si sport, de asistenta sociala si protectie a
familiei, de arhitectura si urbanism, de agricultura si alimentatie, de
relatii funciare si cadastru, precum si ai altor subdiviziuni subordonate
consiliului, incunostintind autoritatile administratiei publice centrale
de specialitate;
j) aproba propriul regulament in baza regulamentului-cadru al
consiliilor locale aprobat de Parlament;
k) aproba organigrama si statele de personal ale aparatului
presedintelui raionului, ale directiilor si ale altor subdiviziuni
subordonate consiliului raional, luind ca baza organigrama si statele-tip
aprobate de Guvern;
l) decide sau, dupa caz, propune, infiintarea, in conditiile legii, de
institutii publice si intreprinderi municipale;
m) aproba, in conditiile legii, norme specifice pentru structurile
autonome si pentru institutiile publice pe care le infiinteaza;
n) infiinteaza, reorganizeaza si lichideaza institutii
social-culturale si asigura buna lor functionare, in limita alocatiilor
prevazute la bugetul respectiv;
o) asigura conditii pentru organizarea si desfasurarea de activitati
stiintifice, instructiv-educative, cultural-educative, sportive si de
tineret;
p) decide, in conditiile legii, asocierea cu alte autoritati ale
administratiei publice locale, inclusiv cooperarea transfrontaliera,
pentru realizarea unor lucrari si servicii de interes public, precum si
colaborarea cu agenti economici si asociatii obstesti din tara si din
strainatate, in scopul realizarii unor actiuni sau lucrari de interes
comun;
r) contribuie la protectia consumatorului.
(2) Consiliul raional poate exercita si alte atributii in conditiile
legii.
Articolul 50. Durata mandatului consiliului raional
(1) Durata mandatului consiliului raional este stabilita de Codul
electoral.
(2) Consiliul raional isi exercita mandatul de la data declararii ca
legal constituit pina la data constituirii legale a consiliului nou-ales.
(3) Mandatul consiliului raional poate fi prelungit, prin lege
organica, in caz de razboi sau catastrofa.
Articolul 51. Convocarea sedintelor consiliului raional
(1) Consiliul raional se intruneste in sedinte ordinare o data la 3
luni.
(2) Consiliul raional se poate intruni in sedinta extraordinara ori de
cite ori este necesar, la cererea presedintelui raionului sau a cel putin
o treime din numarul consilierilor alesi, conform ordinii de zi.
(3) Convocarea consiliului raional se face prin dispozitie a
presedintelui raionului cu cel putin 10 zile inaintea sedintelor
ordinare si cu cel putin 3 zile inaintea celor extraordinare. In temeiul
dispozitiei, fiecarui consilier se expediaza o instiintare in care se
indica ordinea de zi, data, ora si locul desfasurarii sedintei.
Instiintarea este semnata de secretarul consiliului raional.
(4) In cazul in care presedintele raionului refuza convocarea, ceruta
de cel putin o treime din numarul consilierilor alesi, a sedintei
extraordinare a consiliului raional, acestia sint in drept:
a) sa convoace sedinta consiliului raional de sine statator, in
conditiile prezentei legi; si/sau
b) sa atace refuzul in instanta de contencios administrativ.
(5) Consiliul raional alege prin vot deschis, cu votul majoritatii
consilierilor prezenti, pentru durata unei sedinte, un presedinte care o
prezideaza. Presedintele sedintei este asistat de secretarul consiliului
raional.
Articolul 52. Adoptarea deciziilor de catre consiliul raional
(1) In exercitarea atributiilor, consiliul raional adopta decizii cu
votul majoritatii consilierilor prezenti, cu exceptia cazurilor in care
legea sau regulamentul consiliului cere un numar mai mare de voturi.
(2) Deciziile se semneaza de presedintele sedintei si se
contrasemneaza de secretar.
Articolul 53. Organizarea si functionarea consiliului raional
Prevederile prezentei legi referitoare la organizarea si functionarea
consiliului local, cu exceptia celor referitoare la atributii, sint
aplicabile in modul corespunzator consiliului raional.
Articolul 54. Suspendarea activitatii consiliului raional
(1) Activitatea consiliului raional poate fi suspendata daca acesta a
adoptat in mod deliberat decizii repetate in aceeasi materie care au fost
anulate de catre instanta de contencios administrativ prin decizii
definitive intrucit incalcau grav prevederile Constitutiei sau ale
legislatiei in vigoare.
(2) In cazurile prevazute la alin.(1), oficiul teritorial al
Cancelariei de Stat sau, dupa caz, presedintele raionului ori Guvernul
sint in drept sa se adreseze in instanta de judecata pentru constatarea
circumstantelor care justifica suspendarea activitatii consiliului
raional.
(3) Suspendarea activitatii consiliului raional se face de catre
Parlament, la propunerea motivata a presedintelui raionului, sau, dupa
caz, a Guvernului, in temeiul unei hotariri judecatoresti definitive,
date in conditiile alin.(2), prin care au fost constatate circumstantele
care justifica suspendarea.
Articolul 55. Dizolvarea consiliului raional
(1) Consiliul raional se considera dizolvat de drept in cazul in care:
a) se intrunesc conditiile prevazute la art.30 alin.(1) lit.a), b) si
c), care se aplica in modul corespunzator;
b) activitatea lui se suspenda in conditiile art.54.
(2) Dizolvarea de drept a consiliului raional are ca efect incetarea
mandatelor consilierilor lui.
(3) Dizolvarea de drept a consiliului raional prevazuta la alin.(1)
lit.a) se constata de catre presedintele raionului si se notifica
Comisiei Electorale Centrale.
Sectiunea a 2-a
Presedintele si vicepresedintele raionului
Articolul 56. Alegerea presedintelui si vicepresedintelui raionului
(1) Consiliul raional alege presedintele raionului, la propunerea a
cel putin o treime din consilierii alesi, cu votul majoritatii
consilierilor alesi. In cazul in care candidatura propusa nu intruneste
votul majoritatii consilierilor alesi, in termen de 15 zile se convoaca o
noua sedinta in vederea organizarii alegerilor repetate. Daca si dupa
alegerile repetate nici una din candidaturile propuse nu intruneste votul
majoritatii consilierilor alesi, in termen de o saptamina se organizeaza
o votare suplimentara in urma careia se considera ales candidatul care
intruneste cel mai mare numar de voturi.
(2) Presedintele raionului este ajutat de vicepresedinti. Numarul
vicepresedintilor se stabileste de consiliul raional, in functie de
numarul locuitorilor din raion. Raionul cu pina la 50.000 de locuitori
poate avea un vicepresedinte, iar raionul cu peste 50.000 de locuitori
poate avea 2 vicepresedinti.
(3) Vicepresedintele raionului este ales de consiliul raional, la
propunerea presedintelui raionului, in conditiile alin.(1).
Articolul 57. Incetarea mandatului presedintelui si vicepresedintelui
raionului
(1) Consiliul raional poate elibera inainte de termen, in conditiile
legii, presedintele raionului, cu votul majoritatii consilierilor alesi,
la propunerea a cel putin o treime din consilierii alesi.
(2) Vicepresedintele raionului poate fi eliberat inainte de termen,
in conditiile legii, cu votul majoritatii consilierilor alesi, la
propunerea presedintelui raionului sau a unei treimi din consilierii
alesi.
(3) Presedintele si vicepresedintele raionului isi prezinta demisia in
fata consiliului raional.
(4) Mandatul presedintelui si cel al vicepresedintelui raionului
inceteaza o data cu mandatul consiliului raional.
(5) In cazul in care mandatul consiliului raional inceteaza inainte de
termen, presedintele si vicepresedintele raionului isi exercita
atributiile si solutioneaza problemele curente ale raionului pina la
alegerea de catre consiliul raional nou-constituit a unui alt presedinte
al raionului.
Articolul 58. Aparatul presedintelui raionului
(1) Presedintele raionului este asistat in activitatea sa de un
aparat, care se afla in subordinea sa.
(2) Organigrama si statele aparatului presedintelui raionului sint
aprobate de consiliul raional, la propunerea presedintelui raionului, in
baza organigramei si a statelor-tip aprobate de Guvern.
(3) Presedintele raionului incheie si reziliaza contractele
individuale de munca cu personalul aparatului si secretarul consiliului
raional, promoveaza si supravegheaza cadrele, stabileste atributiile
acestora.
(4) Presedintele raionului ia masuri si este responsabil pentru
instruirea si pregatirea profesionala a functionarilor din aparatul sau.
Articolul 59. Rolul si statutul presedintelui raionului
(1) Presedintele raionului exercita conducerea operativa a treburilor
publice locale in limitele competentei.
(2) Presedintele raionului reprezinta raionul in raporturile cu
Guvernul, cu alte autoritati publice centrale, cu persoane fizice si
juridice din tara si din strainatate, precum si in instanta
judecatoreasca.
(3) Presedintele raionului este coordonator al serviciilor publice
descentralizate din cadrul raionului si exercita atributiile de
presedinte al comisiei pentru situatii exceptionale.
(4) Presedintele si vicepresedintele raionului cad sub incidenta Legii
privind statutul alesului local.
Articolul 60. Atributiile de baza ale presedintelui raionului
(1) Pornind de la competenta unitatii administrativ-teritoriale de
nivelul al doilea, presedintele raionului indeplineste in teritoriul
administrat urmatoarele atributii de baza:
1) in domeniul asigurarii ordinii de drept:
a) asigura executarea deciziilor consiliului raional;
b) asigura, in limitele competentei sale, respectarea Constitutiei, a
legilor si altor acte normative;
c) constata incalcarile legislatiei in vigoare comise de persoane
fizice si juridice in teritoriul administrat si ia masuri pentru
inlaturarea sau curmarea acestora si, dupa caz, sesizeaza organele de
drept;
d) inregistreaza asociatiile obstesti care intentioneaza sa activeze
in unitatea administrativ-teritoriala respectiva, remite informatia de
rigoare autoritatilor abilitate;
e) convoaca sedintele consiliului raional si asigura prezenta
consilierilor;
f) acorda sprijin politiei de stat, indruma si creeaza conditii pentru
buna desfasurare a activitatii politiei municipale, coreleaza activitatea
politiei cu cea a institutiilor de stat si obstesti pentru prevenirea
infractiunilor, mentinerea ordinii publice si asigurarea securitatii,
apararea drepturilor cetatenilor;
g) semneaza actele si contractele incheiate in numele raionului sau al
consiliului raional;
2) in domeniul economic si financiar-bugetar:
a) coordoneaza elaborarea, de catre directia generala finante, a
proiectului bugetului raional si a contului de incheiere a exercitiului
bugetar si le supune aprobarii consiliului raional;
b) elibereaza autorizatiile prevazute de lege;
c) exercita functia de ordonator principal de credite al raionului;
d) verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea
mijloacelor de la bugetul raional si informeaza operativ consiliul
raional despre situatia existenta;
e) sprijina si contribuie, in conditiile legii, la eficientizarea
activitatii agentilor economici din teritoriul raionului;
f) coordoneaza si controleaza activitatea serviciilor publice ale
consiliului raional; audiaza raporturile si informatiile sefilor acestor
servicii si propune solutii intru imbunatatirea activitatii acestora;
acorda asistenta tehnica si consultativa la crearea serviciilor publice
de catre consiliile locale si primari;
g) examineaza raporturile trimestriale ale directiei generale finante
privind executarea bugetului raional; prezinta consiliului raional spre
examinare si aprobare raportul pe semestrul intii, pe 9 luni si raportul
anual privind executarea bugetului raional;
3) in domeniul apararii si situatiilor exceptionale:
a) contribuie la organizarea educatiei militar-patriotice a
populatiei, la pregatirea tinerilor pentru serviciul militar, a
institutiilor publice, intreprinderilor, organizatiilor pentru
functionare in conditii exceptionale;
b) ia masurile prevazute de lege sau dispuse prin decizie a
consiliului raional in vederea solutionarii problemelor si indeplinirii
sarcinilor din domeniul administrativ-militar, in vederea pregatirii de
mobilizare si mobilizarii, rechizitiilor de bunuri si prestarilor de
servicii in interes public, altor masuri in domeniul apararii nationale;
c) contribuie la realizarea, la nivel raional, a masurilor de
protectie a populatiei, a proprietatii din domeniul public si cel privat
in caz de calamitate naturala si tehnogena, de catastrofe, incendii,
epidemii, epifitotii si epizootii, ia masuri de prevenire a situatiilor
exceptionale, de reducere a prejudiciului si de lichidare a
consecintelor;
4) in domeniul electoral:
a) propune consiliului raional sa consulte prin referendum populatia
in probleme locale de interes deosebit si, in temeiul deciziei
consiliului, ia masuri in vederea organizarii de referendum;
b) contribuie la desfasurarea, pe teritoriul raionului, in
conformitate cu legislatia electorala, a alegerilor autoritatilor
administratiei publice reprezentative de toate nivelurile si a
referendumurilor;
5) in domeniul colaborarii cu alte autoritati publice:
a) asigura colaborarea raionului cu alte unitati
administrativ-teritoriale, inclusiv din alte tari;
b) prezinta, la solicitarea consiliului raional, informatii despre
activitatea sa si a serviciilor publice din subordine;
c) prezinta anual sau ori de cite ori este necesar, la solicitarea
Guvernului, informatii cu privire la activitatea consiliului raional, la
activitatea sa si a serviciilor publice constituite in raion.
(2) Presedintele raionului poate indeplini si alte atributii prevazute
de legislatia in vigoare sau incredintate de consiliul raional.
Articolul 61. Actele presedintelui raionului
(1) In exercitarea atributiilor, presedintele raionului emite
dispozitii cu caracter normativ si individual.
(2) Dispozitiile cu caracter normativ se remit, in termen de 5 zile
dupa semnare, Cancelariei de Stat si intra in vigoare la momentul
aducerii continutului lor la cunostinta publica.
(3) Dispozitiile cu caracter individual devin executorii dupa ce sint
aduse la cunostinta persoanelor vizate in ele.
Capitolul VII
ADMINISTRATIA PUBLICA A MUNICIPIULUI CHISINAU
Articolul 62. Autoritatile administratiei publice ale municipiului
Chisinau
(1) Administratia publica a municipiului Chisinau se realizeaza de
catre consiliul municipal, ca autoritate deliberativa, si de catre
primarul general al municipiului Chisinau, ca autoritate executiva.
(2) Organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice
ale municipiului Chisinau se reglementeaza, in modul corespunzator, de
prevederile prezentei legi referitoare la autoritatile administratiei
publice locale de nivelul intii si de nivelul al doilea, precum si de
prevederile Legii cu privire la statutul municipiului Chisinau.
Articolul 63. Alegerea si componenta consiliului municipal Chisinau
(1) Consiliul municipal Chisinau se alege in conditiile Codului
electoral.
(2) Consiliul municipal Chisinau este constituit din 51 de consilieri.
Articolul 64. Coordonarea activitatii consiliilor locale
Consiliul municipal Chisinau coordoneaza activitatea consiliilor
unitatilor administrativ-teritoriale din componenta municipiului in
vederea realizarii serviciilor publice de interes municipal.
Articolul 65. Convocarea in sedinte a consiliului municipal Chisinau
(1) Consiliul municipal Chisinau se intruneste, conform ordinii de zi,
in sedinta ordinara o data la 3 luni, la convocarea primarului general al
municipiului.
(2) Consiliul municipal Chisinau se poate intruni in sedinta
extraordinara in cazul unor probleme de neaminat ori de cite ori este
necesar, la initiativa primarului general sau la cererea scrisa a cel
putin o treime din numarul consilierilor alesi.
(3) Un grup de cel putin o treime din numarul consilierilor alesi este
in drept sa convoace de sine statator in sedinta, conform ordinii de zi,
consiliul municipal Chisinau in cazul in care primarul general:
a) nu a convocat in sedinta ordinara consiliul in decursul a 15 zile
de dupa expirarea termenului de convocare; ori
b) refuza sau se afla in imposibilitatea de a convoca in sedinta
extraordinara consiliul la cererea consilierilor, conform prevederilor
alin.(2).
Articolul 66. Pretorul
(1) In fiecare sector al municipiului Chisinau, consiliul municipal,
la propunerea primarului general, numeste un pretor, care este
reprezentant al acestuia din urma.
(2) Pretorul este asistat de un aparat de lucru, denumit pretura.
Functionarii, inclusiv secretarul preturii, cad sub incidenta Legii
serviciului public. Secretarului preturii se aplica in modul
corespunzator prevederile prezentei legi referitoare la atributiile si la
statutul secretarului consiliului local.
(3) Organigrama, statele de personal ale subdiviziunilor instituite in
sectoare, precum si regulamentele preturilor, se aproba de consiliul
municipal Chisinau, la propunerea primarului general.
(4) In activitatea sa, pretorul se conduce de legislatia in vigoare,
de deciziile consiliului municipal Chisinau, de dispozitiile primarului
general si de regulamentul preturii.
Capitolul VIII
SECRETARUL CONSILIULUI RAIONAL.
SECRETARUL CONSILIULUI MUNICIPAL CHISINAU
Articolul 67. Statutul secretarului consiliului raional si cel al
secretarului consiliului municipal Chisinau
(1) Secretarul consiliului raional si secretarul consiliului municipal
Chisinau sint functionari publici. Persoana numita, in conditiile
prezentei legi, in functia de secretar trebuie sa fie licentiat al unei
facultati (sectii) de drept sau de administratie publica.
(2) Desemnarea in functie a invingatorului concursului pentru ocuparea
functiei de secretar, organizat in conformitate cu legislatia in vigoare,
se face la prima sedinta a consiliului respectiv de dupa anuntarea
rezultatelor concursului.
(3) Prevederile alin.(2) se aplica numai in cazul in care functia de
secretar este vacanta. Vacanta intervine in cazul eliberarii, in
conformitate cu legislatia muncii si Legea serviciului public, a
persoanei care o detine.
(4) Secretarul cade sub incidenta prevederilor Legii serviciului
public.
(5) Eliberarea din functie a secretarului se face, in temeiul legii,
de catre consiliul raional sau consiliul municipal Chisinau, la
propunerea presedintelui raionului sau a primarului general al
municipiului Chisinau, sau a unei treimi din consilierii alesi. Decizia
cu privire la eliberarea din functie a secretarului se adopta cu votul
majoritatii consilierilor alesi.
(6) Secretarul consiliului raional si secretarul consiliului municipal
Chisinau sint concomitent secretar al raionului si, respectiv, secretar
al municipiului Chisinau.
(7) Secretarului consiliului raional si secretarului consiliului
municipal Chisinau li se aplica, in modul corespunzator, dispozitiile
prezentei legi privitoare la secretarul consiliului local.
Capitolul IX
CONTROLUL ADMINISTRATIV AL ACTIVITATII
AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE
Sectiunea 1
Controlul administrativ
Articolul 68. Notiunea si scopul controlului administrativ
(1) Activitatea autoritatilor administratiei publice locale de nivelul
intii si a celor de nivelul al doilea este supusa controlului
administrativ in temeiul Constitutiei, al prezentei legi si al altor acte
legislative.
(2) Controlul administrativ al activitatii autoritatilor
administratiei publice locale vizeaza respectarea Constitutiei,
tratatelor internationale la care Republica Moldova este parte, prezentei
legi si altor acte normative atit de autoritatile administratiei publice
locale de nivelul intii si de nivelul al doilea, cit si de functionarii
acestora.
(3) Controlul administrativ include controlul legalitatii si al
oportunitatii activitatii autoritatilor administratiei publice locale.
(4) Controlul administrativ se efectueaza din oficiu sau la cerere.
Articolul 69. Principiile controlului administrativ
(1) Controlul administrativ se intemeiaza pe urmatoarele principii:
a) exercitarea numai potrivit procedurilor si in cazurile prevazute de
legislatia in vigoare;
b) respectarea proportionalitatii intre amploarea interventiei
autoritatii de control si importanta intereselor pe care le protejeaza;
c) neadmiterea limitarii dreptului autoritatii administratiei publice
locale de a administra in mod autonom, in conditiile legii, afacerile ce
tin de propria competenta.
(2) Controlul administrativ vizeaza in principal legalitatea
activitatii autoritatilor administratiei publice locale.
(3) Exercitarea controlului administrativ de oportunitate de catre
autoritati de nivel superior se admite doar in partea ce se refera la
atributiile delegate de catre stat autoritatilor administratiei publice
locale.
Articolul 70. Subiectele controlului administrativ
(1) Cancelaria de Stat este responsabila de organizarea controlului
administrativ al legalitatii activitatii autoritatilor administratiei
publice locale, exercitat de structurile proprii sau prin intermediul
oficiilor teritoriale din subordine.
(2) Regulamentul de organizare si functionare a oficiilor teritoriale
ale Cancelariei de Stat este aprobat de Guvern.
(3) Subiecte ale controlului de oportunitate sint: Cancelaria de Stat,
organele administratiei publice centrale de specialitate, alte autoritati
administrative, care actioneaza inclusiv prin intermediul serviciilor
desconcentrate din unitatile administrativ-teritoriale potrivit
competentelor ce revin acestora in conditiile legii.
Sectiunea a 2-a
Controlul de legalitate
Articolul 71. Controlul obligatoriu
(1) Controlului obligatoriu sint supuse urmatoarele acte ale
autoritatilor administratiei publice locale:
a) deciziile consiliilor locale de nivelul intii si ale celor de
nivelul al doilea;
b) actele normative ale primarului, ale presedintelui raionului si ale
pretorului;
c) actele privind organizarea licitatiilor si actele de atribuire de
terenuri;
d) actele de angajare si actele de eliberare a personalului
administratiei publice locale;
e) dispozitiile care implica cheltuieli sau angajamente financiare de
cel putin 30.000 lei in unitatea administrativ-teritoriala de nivelul
intii si de cel putin 300.000 lei in unitatea de nivelul al doilea;
f) actele emise in exercitarea unei atributii delegate de stat
autoritatilor administratiei publice locale.
(2) O copie de pe actul mentionat la alin.(1) se remite obligatoriu,
din contul emitentului, catre oficiul teritorial al Cancelariei de Stat
in termen de 5 zile de la semnarea actului. Responsabil de aceasta
obligatie este secretarul consiliului, care transmite, de asemenea,
subiectului investit cu dreptul de control procesul-verbal al fiecarei
sedinte a consiliului in termen de 15 zile de la sedinta.
Articolul 72. Controlul facultativ
(1) Pina la data de 10 a fiecarei luni, secretarul consiliului
transmite oficiului teritorial al Cancelariei de Stat lista actelor
adoptate de primar sau de presedintele raionului pentru luna precedenta.
(2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate proceda la
controlul legalitatii oricarui act care nu constituie obiectul unui
control obligatoriu in termen de 30 de zile de la data primirii listei
mentionate la alin.(1).
Articolul 73. Controlul solicitat de autoritatea administratiei
publice locale
(1) Consiliul local de nivelul intii si consiliul local de nivelul al
doilea pot solicita oficiului teritorial al Cancelariei de Stat sa
verifice legalitatea oricarui act adoptat de autoritatea executiva in
cazul in care considera ca acesta este ilegal.
(2) In cazul in care considera ca decizia consiliului local este
ilegala, primarul, presedintele raionului sau secretarul pot solicita
oficiului teritorial al Cancelariei de Stat efectuarea unui control al
legalitatii.
(3) Cererea de efectuare a controlului legalitatii este depusa in
termen de 30 de zile de la data emiterii actului, cu indicarea
prevederilor legislatiei ce se considera a fi incalcate.
(4) In termen de 30 de zile de la data primirii cererii, oficiul
teritorial al Cancelariei de Stat va lua una din urmatoarele decizii:
a) declansarea procedurii de control prevazute la art.75;
b) respingerea cererii cu indicarea motivelor si incunostintarea
solicitantului.
Articolul 74. Controlul la solicitarea persoanelor vatamate
(1) Orice persoana fizica sau juridica ce se considera vatamata
intr-un drept al sau de catre o autoritate a administratiei publice
locale printr-un act administrativ poate solicita oficiului teritorial al
Cancelariei de Stat controlul legalitatii actului.
(2) Cererea de efectuare a controlului legalitatii se depune in termen
de 30 de zile de la data publicarii sau comunicarii actului. In ea se
indica prevederile legislatiei ce se considera a fi incalcate.
(3) In termen de 30 de zile de la data primirii cererii, oficiul
teritorial al Cancelariei de Stat va lua una din urmatoarele decizii:
a) declansarea procedurii de control prevazute la art.75;
b) respingerea cererii cu indicarea motivelor si incunostintarea
solicitantului. In acest caz, solicitantul nu este lipsit de dreptul de a
sesiza direct instanta de contencios administrativ.
(4) Exercitarea dreptului prevazut in prezentul articol nu lipseste
solicitantul de dreptul sesizarii directe a instantei de contencios
administrativ, in conditiile legii.
Articolul 75. Imputernicirile oficiului teritorial al Cancelariei de
Stat privind controlul legalitatii
(1) In cazul in care considera ca un act emis de autoritatea
administratiei publice locale este ilegal, oficiul teritorial al
Cancelariei de Stat notifica autoritatii locale emitente nelegalitatea
actului controlat, cerind modificarea sau abrogarea lui totala sau
partiala.
(2) In cazul exercitarii controlului obligatoriu al legalitatii,
sesizarea oficiului teritorial al Cancelariei de Stat trebuie facuta
intr-un termen de 30 de zile de la data primirii copiei de pe act sau
ultimului document, sau unei informatii suplimentare, necesare
constatarii legalitatii actului.
(3) In termen de 30 de zile de la data primirii notificarii,
autoritatea locala emitenta trebuie sa modifice sau sa abroge actul
contestat.
(4) In cazul in care, in termenul stabilit la alin.(3), autoritatea
locala emitenta si-a mentinut pozitia sau nu a reexaminat actul
contestat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate sesiza
instanta de contencios administrativ in termen de 30 de zile de la data
primirii notificarii refuzului de a modifica sau de a retrage actul
contestat sau, in caz de tacere a autoritatii locale emitente, in termen
de 60 de zile de la data notificarii cererii de modificare sau de
retragere a actului in cauza.
Articolul 76. Sesizarea directa a instantei de contencios administrativ
(1) In cazul in care considera ca actul poate avea consecinte grave si
in scopul prevenirii unei pagube iminente, oficiul teritorial al
Cancelariei de Stat poate sesiza direct instanta de contencios
administrativ dupa primirea actului pe care il considera ilegal,
incunostintind de indata autoritatea locala emitenta.
(2) O data cu sesizarea instantei de contencios administrativ, oficiul
teritorial al Cancelariei de Stat poate cere acesteia suspendarea actului
contestat sau dispunerea unor alte masuri provizorii.
(3) In termen de 3 zile de la primirea sesizarii, instanta de
contencios administrativ decide asupra suspendarii actului si/sau
dispunerii unor alte masuri provizorii solicitate de oficiul teritorial
al Cancelariei de Stat, dupa audierea partilor vizate.
Sectiunea a 3-a
Controlul de oportunitate
Articolul 77. Imputernicirile subiectelor controlului de oportunitate
(1) Pentru ca autoritatile administratiei publice locale sa-si
exercite atributiile delegate de stat, subiectele controlului de
oportunitate sint in drept sa modifice ori sa revoce actul, in termen de
15 zile de la data primirii lui, din motiv de oportunitate. In caz de
inactivitate a autoritatii administratiei publice locale chiar si dupa
avertismentul subiectului controlului, acesta poate sa emita actul
respectiv in locul autoritatii incapabile de a lua decizia.
(2) In toate cazurile prevazute in alin.(1), subiectul controlului de
oportunitate notifica decizia sa autoritatii administratiei publice
locale in termen de 5 zile de la data adoptarii.
(3) In cazul in care considera ca decizia subiectului controlului de
oportunitate este ilegala, autoritatea administratiei publice locale este
in drept sa atace decizia in instanta de contencios administrativ, in
termen de 30 de zile de la data notificarii, incunostintind de indata
subiectul controlului de oportunitate care a emis decizia.
(4) Autoritatea administratiei publice locale poate cere instantei de
contencios administrativ suspendarea de urgenta a deciziei subiectului
controlului de oportunitate sau adoptarea unor alte masuri provizorii,
daca exista pericolul unor pagube iminente. Despre masurile solicitate
instantei de contencios administrativ, autoritatea administratiei publice
locale comunica de indata subiectului controlului de oportunitate care a
emis decizia.
(5) Instanta de contencios administrativ, in termen de 3 zile de la
primirea sesizarii, decide, dupa audierea partilor vizate, asupra
suspendarii actului si/sau asupra dispunerii unor alte masuri provizorii
solicitate.
Articolul 78. Imputernicirile subiectelor controlului administrativ
(1) La cererea subiectului controlului administrativ, autoritatea
administratiei publice locale este obligata sa-i furnizeze, in termen de
10 zile, copiile de pe toate documentele si alte informatii solicitate.
Secretarii consiliilor locale sint responsabili de aceasta obligatie.
(2) Autoritatile administratiei publice locale si functionarii
acestora sint obligati sa permita accesul in cladirile lor si ale
subdiviziunilor, sa raspunda la intrebari, sa dea explicatii si sa
prezinte documente la solicitarea functionarilor subiectului controlului
administrativ.
(3) In timpul exercitarii controlului, functionarii subiectului
controlului administrativ nu pot da ordine directe functionarilor
autoritatii administratiei publice locale. Orice solicitare de documente
trebuie sa fie adresata autoritatii locale vizate. Transmiterea
documentelor va fi efectuata de secretar in conditiile alin.(1).
Sectiunea a 4-a
Publicitatea controlului administrativ
Articolul 79. Raportul anual privind activitatea de control
(1) Anual, pina la sfirsitul lunii martie, Cancelaria de Stat
elaboreaza si prezinta Guvernului, Parlamentului si Presedintelui
Republicii Moldova un raport privind controlul actelor autoritatilor
administratiei publice locale pentru perioada de activitate din anul
precedent.
(2) Raporturile privind activitatea de control se dau publicitatii.
Capitolul X
SERVICIILE PUBLICE, BUNURILE
SI LUCRARILE PUBLICE
Sectiunea 1
Serviciile publice
Articolul 80. Organizarea serviciilor publice locale
(1) Serviciile publice locale se organizeaza de catre consiliul local,
la propunerea primarului, in principalele domenii de activitate, potrivit
specificului si necesitatilor locale, in limita mijloacelor financiare de
care dispune.
(2) Numirea si eliberarea din functie in serviciile publice locale se
face de catre conducatorii acestora, in conditiile legii.
(3) Serviciile publice locale activeaza in temeiul legislatiei in
vigoare si al statutelor lor aprobate de consiliul local.
Sectiunea a 2-a
Administrarea bunurilor
Articolul 81. Patrimoniul unitatilor administrativ-teritoriale
(1) Constituie patrimoniu al unitatilor administrativ-teritoriale
bunurile care apartin domeniului public si domeniului privat al acestora.
(2) Bunurile care fac parte din domeniul public sint inalienabile,
imprescriptibile si insesizabile.
(3) Bunurile care apartin unitatilor administrativ-teritoriale fac
parte din domeniul lor privat daca, prin lege sau in modul stabilit de
lege, nu sint transferate in domeniul public de interes local.
(4) Donatiile si legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu
aprobarea consiliului local, cu votul a cel putin doua treimi din numarul
consilierilor alesi.
Articolul 82. Bunurile domeniului public al unitatilor
administrativ-teritoriale
(1) Din domeniul public al unitatilor administrativ-teritoriale fac
parte bunurile determinate de lege, precum si bunurile care, prin natura
lor, sint de uz sau de interes public local. Interesul public implica
afectarea bunului la un serviciu public sau la orice activitate care
satisface necesitatile colectivitatii, fara a presupune accesul
nemijlocit al acesteia la utilizarea bunului, conform destinatiei
mentionate.
(2) La categoria bunurilor ce fac parte din domeniul public de interes
local pot fi raportate terenurile pe care sint amplasate constructii de
interes public local, portiunile de subsol, drumurile, strazile, pietele,
obiectele acvatice separate, parcurile publice, cladirile, monumentele,
muzeele, padurile, zonele de protectie si zonele sanitare si alte
obiective care, conform legii, nu apartin domeniului public al statului.
(3) Transmiterea in proprietatea unitatilor administrativ-teritoriale
a bunurilor din domeniul public al statului se face prin hotarire de
Guvern, in conditiile legii.
(4) Consiliul local poate decide, potrivit legii, transferarea
bunurilor din domeniul privat al unitatii administrativ-teritoriale in
domeniul public de interes local al acesteia.
Articolul 83. Bunurile domeniului privat al unitatilor
administrativ-teritoriale
(1) La categoria bunurilor care fac parte din domeniul privat al
unitatilor administrativ-teritoriale pot fi raportate toate bunurile care
nu apartin domeniului public al acestora.
(2) Din domeniul privat pot face parte si alte bunuri dobindite de
unitatile administrativ-teritoriale in conditiile legii.
Articolul 84. Administrarea bunurilor
(1) Toate bunurile care apartin unitatilor administrativ-teritoriale
sint supuse inventarierii anuale, iar rapoartele asupra situatiei lor se
prezinta consiliilor respective.
(2) Consiliile locale decid ca bunurile care apartin domeniului public
de interes local sa fie date in administrare intreprinderilor municipale
si institutiilor publice, sa fie concesionate, inchiriate sau arendate.
(3) Instrainarea, concesionarea, arenda si locatiunea, cu exceptia
locatiunii imobilelor de locuit, se fac prin licitatie publica,
organizata in conditiile legii.
(4) Instrainarea bunurilor care apartin domeniului privat al satelor
(comunelor), oraselor (municipiilor), raioanelor, schimburile de
terenuri, delimitarea, partajul sau trecerea bunurilor dintr-un domeniu
in altul, renuntarea la drepturi sau recunoasterea de drepturi si
obligatii se fac prin decizie a consiliului local, in temeiul
rezultatelor expertizei.
Sectiunea a 3-a
Lucrarile publice
Articolul 85. Lucrarile publice
(1) Consiliul local poate contracta, in conditiile legii, lucrari si
servicii de interes public in limitele sumelor aprobate in bugetul sau.
(2) Lucrarile de constructii si reparatii de interes public se executa
pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale numai in baza
documentatiei de proiect verificate si a raportului de expertiza
ecologica de stat.
(3) Lucrarile aprobate de consiliu vor fi atribuite spre executare in
baza de licitatie, organizata in conditiile legii, cu respectarea stricta
a documentatiei de proiect si a studiilor de fezabilitate aprobate.
Articolul 86. Documentatia de urbanism
Documentatia de urbanism si de amenajare a teritoriului unitatii
administrativ-teritoriale se elaboreaza, se avizeaza si se aproba in
termenele stabilite de lege.
Articolul 87. Infiintarea de intreprinderi
Consiliile locale pot decide infiintarea, in conditiile legii, a unor
intreprinderi municipale, societati comerciale, in scopul executarii unor
lucrari de interes local, prin utilizarea capitalului statutar constituit
din aportul consiliilor respective si al altor persoane juridice si
fizice.
Capitolul XI
ADMINISTRAREA FINANTELOR PUBLICE
Articolul 88. Finantele publice locale
(1) Finantele unitatilor administrativ-teritoriale se administreaza in
conditiile legii, conform principiilor autonomiei locale.
(2) Autoritatile administratiei publice locale au dreptul la resurse
financiare proprii suficiente, de care pot dispune liber in exercitiul
competentei lor.
(3) Resursele financiare ale autoritatilor administratiei publice
locale trebuie sa fie proportionale competentei prevazute de Constitutie,
de prezenta lege si de alte acte legislative.
(4) O parte cel putin din resursele financiare ale autoritatilor
administratiei publice locale trebuie sa provina din impozite si taxe
locale, al caror cuantum este stabilit, in conditiile legii, de
autoritatea locala.
(5) Autoritatile administratiei publice locale urmeaza sa fie
consultate in modul corespunzator asupra procedurilor de redistribuire a
resurselor care urmeaza a fi alocate lor, precum si asupra modificarilor
legislatiei referitoare la functionarea sistemului finantelor publice
locale.
(6) Sprijinul unitatilor administrativ-teritoriale mai slabe din punct
de vedere financiar necesita utilizarea unor proceduri de repartizare
financiara justa sau unor masuri echivalente destinate corijarii
efectelor repartizarii inegale a resurselor potentiale de finantare si a
sarcinilor ce le revin.
(7) Orice delegare de competenta trebuie sa fie insotita de alocarea
de surse financiare, necesare pentru a se acoperi costul exercitiului
competentei.
(8) Criteriile de distribuire a suportului financiar acordat de stat
unitatilor administrativ-teritoriale trebuie sa fie obiective si
stabilite conform legii.
Capitolul XII
EXERCITAREA MANDATULUI
Articolul 89. Statutul alesilor locali
(1) In exercitarea mandatului, consilierii locali, primarii si
viceprimarii, presedintii si vicepresedintii raioanelor sint in serviciul
colectivitatii locale si se bucura de protectia si garantiile acordate
prin Legea privind statutul alesului local.
(2) Persoanele enumerate la alin.(1), cu exceptia consilierilor, au
dreptul la concediu platit, in conditiile legislatiei muncii.
Articolul 90. Raspunderea juridica
Primarii si viceprimarii, presedintii si vicepresedintii raioanelor,
consilierii, secretarii si personalul primariilor si aparatelor
presedintilor raioanelor poarta raspundere juridica in conformitate cu
legislatia in vigoare pentru faptele ilegale comise in exercitiul
functiunii.
Articolul 91. Incompatibilitati
(1) Presedintii si vicepresedintii raionului, guvernatorul unitatii
teritoriale autonome cu statut juridic special, presedintele si
vicepresedintii adunarii populare a unitatii teritoriale autonome cu
statut juridic special, primarii, viceprimarii (cu exceptia
viceprimarilor care isi exercita functiile pe baze obstesti) nu au
dreptul sa practice activitate de intreprinzator, sa detina concomitent o
alta functie sau sa cumuleze o alta munca salarizata in intreprinderi,
institutii si organizatii cu orice forma de organizare juridica, cu
exceptia activitatilor stiintifice si didactice.
(2) Functia de presedinte si vicepresedinte al raionului, de primar si
viceprimar este incompatibila cu calitatea de consilier.
Articolul 92. Suplinirea mandatului predecesorilor
Consiliile locale si primarii alesi in cursul unei legislaturi, ca
urmare a dizolvarii unor consilii sau devenirii vacante a unor posturi de
primari, incheie mandatul predecesorilor.
Capitolul XIII
DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII
Articolul 93
Prezenta lege se pune in aplicare de la data efectuarii alegerilor
locale generale din 2003, cu exceptia prevederilor referitoare la reforma
administrativ-teritoriala si la procedurile legate de desfasurarea
alegerilor locale generale din 2003, care se pun in aplicare de la data
publicarii prezentei legi.
Articolul 94
Guvernul, in termen de 6 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri referitoare la aducerea
legislatiei in conformitate cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative in conformitate cu prezenta lege.
Articolul 95
(1) La data efectuarii alegerilor locale generale din 2003, se abroga:
Legea nr.186-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administratia publica
locala;
Legea nr.348-XIV din 7 aprilie 1999 cu privire la modificarea Legii
privind administratia publica locala;
art.VI din Legea nr.509-XIV din 15 iulie 1999 pentru modificarea si
completarea unor acte legislative;
Legea nr.718-XIV din 3 decembrie 1999 pentru modificarea Legii privind
administratia publica locala;
Legea nr.728-XIV din 16 decembrie 1999 pentru modificarea Legii
privind administratia publica locala;
Legea nr.811-XIV din 17 februarie 2000 pentru completarea Legii
privind administratia publica locala;
art.I din Legea nr.945-XIV din 21 aprilie 2000 pentru modificarea
unor acte legislative;
art.VII din Legea nr.1101-XIV din 30 iunie 2000 privind modificarea si
completarea unor acte legislative;
art.I din Legea nr.298-XV din 22 iunie 2001 pentru modificarea si
completarea unor acte legislative;
Legea nr.686-XV din 29 noiembrie 2001 pentru completarea art.51 din
Legea nr.186-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administratia publica
locala;
art.X din Legea nr.757-XV din 21 decembrie 2001 pentru modificarea si
completarea unor acte legislative;
Legea nr.781-XV din 28 decembrie 2001 pentru modificarea si
completarea Legii nr.186-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administratia
publica locala;
Legea nr.835-XV din 7 februarie 2002 pentru modificarea articolului 72
al Legii nr.186-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administratia publica
locala;
Legea nr.839-XV din 14 februarie 2002 pentru modificarea si
completarea Legii nr.186-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administratia
publica locala;
Legea nr.1061-XV din 16 mai 2002 pentru modificarea si completarea
art.13 din Legea nr.186-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administratia
publica locala;
Legea nr.1149-XV din 20 iunie 2002 pentru modificarea Legii nr.186-XIV
din 6 noiembrie 1998 privind administratia publica locala;
art.II si art.III din Legea nr.1279-XV din 25 iulie 2002 pentru
modificarea si completarea unor acte legislative.
(2) La data publicarii prezentei legi, textul "si Legea nr.781-XV din
28 decembrie 2001 pentru modificarea si completarea Legii nr.186-XIV din
6 noiembrie 1998 privind administratia publica locala" din articolul 1 si
articolul 2 din Legea nr.1078-XV din 24 mai 2002 cu privire la modul de
aplicare a Legii nr.764-XV din 27 decembrie 2001 privind organizarea
administrativ-teritoriala a Republicii Moldova si a Legii nr.781-XV din
28 decembrie 2001 pentru modificarea si completarea Legii nr.186-XIV
din 6 noiembrie 1998 privind administratia publica locala se abroga.
PRESEDINTELE
PARLAMENTULUI Eugenia OSTAPCIUC
Chisinau, 18 martie 2003.
Nr. 123-XV.
|